“六方会谈”没有时间表

　　最近，中断两个多月的解决朝核问题的进程突然有加速启动的迹象。美国总统布什在不到一周的时间里，分别给日本首相小泉纯一郎、韩国总统卢武铉、中国国家主席胡锦涛打电话，商讨尽快恢复六方会谈。某些迹象显示，尽管朝鲜极不希望承认布什连任，但布什的下一个四年却可能成为朝核危机解决的机遇期。据韩国KBS电视网络援引一位没有透露姓名的韩国政府官员的话说，朝核问题六方工作组级别会谈将于12月15日至23日期间举行。这无疑是个积极的信号。

　　朝核问题第四轮会谈原定于今年9月举行，但因种种原因未能实现。有分析人士指出，这主要是由于朝鲜观望美国大选的结果。现在美国大选尘埃落定，分析人士认为重开谈判指日可待。在过去的一段时间里，朝鲜曾多次要求美国打消“对朝鲜的敌意”，而美国曾表达过希望朝鲜效仿利比亚放弃核计划，融入国际社会的想法。

　　对布什来说，布什政府在此次大选获取了更大的“政治资源”。在过去两年时间里，在处理朝核问题上，美国政府内部比布什更激进的主张“政权更替”，比布什更温和的要求与朝鲜举行双边会谈，政府各部门之间难以形成统一的政策，阻碍了朝核问题的和平解决。如果新内阁组成后，成员色调比较和谐，这个障碍可能会消失。今后，无论在朝核问题上政策向左转还是向右转，国内制约因素都不会很强，政策自由度增加。在此种共和党一党独大的新环境下，一旦布什有从速解决朝核问题的意愿，其政策不论是趋“强硬”，还是转向“温和”，国内的政策阻力都不会很大。

　　在朝核问题第四轮六方会谈呼之欲出之际，朝鲜最近提出了先决条件。朝鲜认为，布什政府必须清楚表明改变敌视朝鲜的政策，以及希望美朝和平共处的意愿，才能为重开六方会谈、解决朝核问题奠定必要的基础。朝鲜坚持，重开六方会谈并使会谈取得进展需要“种子和钥匙”。美国如果不改变对朝敌视政策，不愿与朝鲜和平共处，那么双方就不可能再回到谈判桌前，也不可能指望会谈会取得任何成果。其实就朝鲜而言，平壤对华盛顿“政权更替”的希望落空，不得不回到现实中来，与布什重新开始。朝鲜目前也只能面对现实，“是重新出发的时候了”。因此，对朝鲜而言，朝鲜提出了重开六方会谈的先决条件，与其说是在预设障碍，不如说是在以曲折方式表达重开会谈的意愿。

　　当然，会谈意愿跟会谈结果毕竟是两回事，朝美之间的立场差距依然不小。美国要求朝鲜“完全、可核查、不可逆转”地消除其核计划，而不是在冻结和解冻的反复过程中不断提高要价。美国以往在因应朝核问题时，可以仅仅着眼于朝鲜半岛的无核化，至多再推及到东南亚的核均势，但现在却不得不把朝核问题放在一个更大的背景下去考虑。以美国的立场，在核武器日渐“平民化”的今天树立一个以核武化为要价筹码的范本就本非所愿，更何况朝鲜曾经在2002年“擅自”启封过1994年协议冻结的核设施。反观朝鲜的立场，核电首先是解决能源极度短缺问题的捷径。于是，以放弃核计划换取经济援助和安全保障就成为理所当然。

　　较之分头生闷气和各自心中培养猜忌，肯坐下来谈本身就可以被视为成果。朝核问题按现在的模式再僵持四年，既不符合朝鲜的利益，也不为周边国家所乐见。经过前三轮的六方会谈，目前已经取得一些重要成果，为未来开拓新局面奠定了基础。前三轮会谈结束后，六方虽然各有各的小算盘，但在一些原则性问题上达成了基本共识：一是朝鲜半岛无核化，二是朝鲜的经济问题需要外界协助缓解，三是朝鲜的安全忧虑需要给予适当的关注。这三个原则是朝核问题解决的大方向，如果朝美双方均不从现有的共识上后退，未来的事情就是双方具体讨价还价。可以肯定地说，假如双方能再次回到谈判桌上，不应该是简单地回到原来的起点，而是螺旋式地上升。