国际在线报道(记者 徐军)：由欧盟指挥的维和部队2日正式接替北约的多国稳定部队，开始在波黑执行维和任务。代号为“木槿花”的欧盟波黑维和行动是欧盟历史上规模最大的维和行动，也是欧盟在安全与防务政策方面迈出的重要一步。
北约在波黑的维和行动始于1995年底。从1996年底起由多国稳定部队负责执行维和使命。多国稳定部队最初有约5万人，主要来自北约成员国及一些非北约国家。但随着波黑安全形势的好转，多国稳定部队人数现已减至7000。今年6月北约首脑会议决定，由北约领导的波黑多国稳定部队将在今年年底前结束使命，将维和任务交给欧盟。欧盟外长会议9月批准了这一代号为“木槿花”的波黑维和行动计划。
“木槿花”维和行动是近年来欧盟继在马其顿和刚果(金)的维和行动后执行的第三次维和行动，也是欧盟承担的规模最大的维和行动。
由于欧盟很多成员国同时也是北约成员国，北约多国稳定部队中有相当一部分来自欧盟成员国，因此，在北约结束波黑维和行动后，北约多国稳定部队中的大多数来自欧盟成员国的部队实际上仍将留在波黑，参与欧盟的“木槿花”维和行动。此外，加拿大、土耳其等11个非欧盟成员国也派部队参与“木槿花”行动。』
分析人士认为，由于社会环境的变化，欧盟维和部队不会像当年北约多国稳定部队进驻时那样会遇到大规模的民族冲突，但它也将面临武器走私、极端宗教组织反抗以及边境安全等方面的挑战。除此之外，欧盟在波黑的维和行动还将牵涉到以下两个比较棘手的问题：
一是欧盟与北约如何处理彼此关系问题。“木槿花”维和行动被视为欧盟在发展独立防务方面迈出的重要一步，而美国对欧盟走独立防务的政策不满，一直以欧盟发展独立防务会与北约在功能上产生重复等为理由予以反对。虽然北约和欧盟官员都表示，两个组织将在波黑的维和行动中继续合作，欧盟将继续使用北约多国稳定部队留下的设施，北约还将为欧盟的维和行动提供情报合作等，但是，北约又多次表示，北约部队在结束其波黑维和行动后并不会完全撤离波黑地区，北约在波黑仍将保留一个司令部，其主要任务是为波黑的军事改革等提供协助，并负责监督该地区的反恐行动和情报交流』。据悉，欧盟和北约的两个司令部设在同一个军营内，二者在未来的维和行动中如何处理关系是一个需要谨慎考虑的问题。
二是能否找到被联合国前南问题国际法庭通缉的波黑塞族前领导人卡拉季奇和波黑塞族共和国前军队总司令姆拉迪奇等战犯嫌疑人。为了抓捕卡拉季奇和姆拉迪奇等人，北约多国稳定部队耗时8年，发动多次搜捕行动，但最终无功而返。欧盟官员虽已表示，欧盟接替北约负责波黑的维和行动之后，在抓捕卡拉季奇和姆拉迪奇方面绝不松懈，但这显然不是一件容易的事情。
分析人士认为，尽管面对不少难题，“木槿花”波黑维和行动对加强欧盟的安全与防务政策仍具有重要意义。它不仅为欧盟在未来更多地参与和领导国际维和行动提供经验，也有助于提高欧盟的军事能力和扩大欧盟的国际影响。
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