美国NMD部署全面展开
顾桩
11月18日至23日,美军举行了首次导弹防御系统演习,这是为年底前正式部署导弹防御系统而举行的准备活动,标志着美国导弹防御系统的部署工作已全面展开。美方再次表示,部署导弹防御系统不针对中国和俄罗斯,主要是应对“流氓”国家的导弹威胁,但分析人士指出,这个系统将不可避免地损害中国的导弹战略。
部署工作全面展开
根据美国国防部导弹防御局透露,美军举行的首次导弹防御系统演习,由美国北方司令部、战略司令部和太平洋总部共同组织实施,演练的主要内容有:导弹防御系统操作人员全面熟悉和掌握相关的技术业务及操作;导弹防御系统的内部运作特别是内部各个系统之间的联络能力;检查导弹防御系统的通信、指挥控制与维护程序是否正常;检验拦截器系统的工作能力等。
此次演习是对导弹防御系统的实战性能的检验,目前是为今年年底前正式形成部署和实战能力作最后的准备。根据计划,从11月中旬至12月底,美国分别在阿拉斯加格利里堡和加州的范登堡空军基地部署6枚和2枚拦截导弹,这将是美国部署的第一批反导系统导弹。接下来的计划是:12月份举行两年来首次弹道导弹拦截试验;到2005年年底拦截弹数量预计将达到28枚;到2007年前,部署18艘装载有可拦截和摧毁中程导弹的新型拦截弹的“宙斯盾”战舰,目前美军已经在朝鲜海域附近部署了2艘这样的战舰。与此同时,美国已经提议在欧洲某个地点建设导弹拦截基地,以便将反导系统的防范范围扩大到可以应付来自中东地区的导弹攻击。
损害中国的核战略
对于正在部署的导弹防御系统,美国口口声声不针对中俄,但实际情况并非如此。由于俄罗斯拥有庞大的战略导弹系统,美国的导弹防御系统可能对俄罗斯影响不大,但对中国的影响却是明显的。美国“亨利·斯廷森安全研究中心”发表的题为《中国和导弹防御》的报告指出,美国导弹防御计划影响了中国的核战略,促使中国重新考察如何应对美国的核威胁。
这份报告分析称,自1964年10月16日中国第一颗原子弹爆炸以来,中国政府庄严宣布,任何时候或在任何情况下,中国决不首先使用核武器。这一“不首先使用”核武器的原则意味着中国采取了承认自己将“接受”第一次核打击的策略,也就是说,中国的核力量只能在中国遭到攻击的情况下才用来进行报复。这就是中国奉行的“最低限度的核威慑”的战略。所谓“最低限度的核威慑”,是指如果中国遭到核攻击,中国同样能以核导弹进行反击,并给对方造成无法承受的损害。但是如果美国完成了导弹防御系统,中国的核导弹在飞行途中就会遭到阻击,中国的核威慑战略也就面临失效的可能。如果中国大陆为统一台湾而动用武力,而且为阻挠美国军事介入,导弹是一个重要的杀手锏,如果美国建起了导弹防御网,中国核导弹的威胁也就不起作用了。由于中国目前拥有的战略导弹数量不是太多,所以美国的国家导弹防御系统可能会使中国的全部核威慑丧失作用。
报告还认为,除国家导弹防御系统外,目前美国正在推进战区导弹防御系统的部署,而这种系统也可能会抵消中国的核威慑。虽然战区导弹防御系统已经宣布的目标是防御射程不到3500(公里的导弹袭击,但是一些人认为,较高层次的系统,譬如美日两国正在联合开发的、基于海洋的、在导弹飞行过程中实施防御的计划(SDI)从理论上讲可能会保卫一个大得多的地区,因而可以被用来为国家导弹防御系统提供“补充”。问题在于国家导弹防御系统是否会促使北京改变其核理论。由于国家导弹防御系统的部署,中国担忧最低限度的核威慑不会为中国提供充分的安全,有关修改理论的选择方案包括转向有限的核威慑,其中中国将能够起码在理论上应对所有层次的攻击。
打破地区力量平衡
该研究报告认为,美国的国家导弹防御系统和战区导弹防御将打破地区力量的平衡,对中国形成安全压力。美国的弹道导弹防御系统可能被用来破坏中国使大陆与台湾重新统一的努力,因为一旦台湾海峡爆发军事冲突,一个有效的国家导弹防御系统可能会使美国更加可能进行干预。同时,美国会不会把台湾拉入战区导弹防御系统也是一个值得关注的动向。对于台海局势来讲,战区导弹防御系统在技术上意义并不大,用导弹防御系统对付射向台湾的短程弹道导弹,是不会有效的,但其政治影响却是不容忽视的:加入导弹防御系统,可能会使台湾融入到一个以美国为首的联合指挥系统之中,其结果相当于建立一个事实上的军事联盟,这会大大刺激“台独”野心。因此,对于台湾参与导弹防御系统问题,中国看作是严重侵犯中国主权和干涉中国内政的事件,坚决予以反对。
加快部署国家导弹防御系统表明,布什在第二任期内将继续致力于实现“绝对的安全”,巩固美国的霸权地位,因此国家导弹防御系统是美国的单边主义政策和先发制人战略的军事保障。中国密切关注的另一个问题是,美国何时在亚洲建立战区导弹防御系统,这个系统会不会改变该地区的力量关系。根据美国的计划,战区导弹系统将要求日本、澳大利亚和韩国等亚太地区美国的一些盟邦加入,形成以美国为领导和指挥中心的新的军事结构,它就像一块“磁石”,使得美国及其盟国的关系更加密切,以对抗网络外部的国家。这是一条现代的马其诺防线。因此,中国把美国所领导的东亚战区导弹防御系统计划看作是一项表达方式比较含蓄的“遏制政策”,这种政策旨在阻止中国的崛起。