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门票听证会:为何代表一致同意网民一致反对?


NEWS.SOHU.COM  2004年12月05日17:25  来源:新华网
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  新华网北京12月5日电(新华社记者王学江)北京市发改委日前就故宫等6处世界文化遗产门票价格调整举行的听证会,出现了一个令人困惑的现象:调价方案涨幅很大,众多读者、网民对此提出强烈质疑,出现了“一边倒”的反对之声;而出席听证会的代表,却几乎众口一词地赞成涨价,听证代表的意见与广泛的民意形成鲜明的对比,耐人寻味。

  对于这次听证会的相关报道较少,从中也无法得知这些代表都是些什么人。不过,听证会上的声音如此整齐划一,其听证代表的代表性、广泛性就很值得商榷。

  其一,这次拟调票价的6大景点,平时90%以上的参观者都是外地游客,他们不像北京市民那样享受优惠,所以上调票价影响最大的,恰恰是这些外地游客。而他们的意见,听证代表没有人反映,反对涨价的声音几乎没有,这就出现了“北京人听证、外地人买单”之说。众所周知,故宫等6处世界文化遗产,是中华民族为人类创造的精神文化财富,它们绝不仅仅属于北京市民。调整门票价格,不去听取占游览人群绝大多数的外地游客的意见,就等于没有听取主要的利益相对人的声音。

  其二,即使是普通的北京市民,尽管可以享受月票、年票等优惠,但涨价总不是一件开心事,所以,至少有相当一部分人中低收入的北京市民,也不情愿景点大幅涨价。而他们的这些意见,在听证会上也没有人反映。

  尽管听证代表是“一次性”的,但是他们的意见,将影响政府的决策,关系到千家万户的切身利益。所以,听证代表的产生方式至关重要。他们应该代表社会各个群体,应该反映不同社会阶层的声音。国家发改委发布的《政府价格决策听证办法》规定:“政府价格决策要充分听取各方面的意见。”“听证代表应该具有一定的广泛性、代表性……政府价格主管部门应当根据听证内容,合理安排及确定听证会代表的构成及人数。”北京市这次听证会,由于没有外地游客和北京市民中的中低收入阶层的声音,使得听证会反映的意见不全面、不充分。不少听证代表真正代表的显然不是普通群众的利益,而是希望涨价一方的部门利益,因而听证会遭到了众多的质疑和非议。

  实行政府价格决策听证制度,对于保障人民群众的知情权、参与决策权,协调和平衡各方利益关系,推进依法行政和科学民主决策,有效地防止决策失误,具有重大意义。听证会是个好形式,但要取得积极的效果,离不开严格规范的程序保障。否则,好形式变成“走形式”,就会使那些违背民意的部门行为获得虚假的正当性和“合法”理由,难以做到公正、公平、客观。

  严格按照《政府价格决策听证办法》规定的原则办事,使听证会反映真实的民意,真正发挥其在政府公共决策中的积极作用,这应是听证会的初衷和目的。而热热闹闹走过场,只能是听证会的悲哀。




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