曾经,这里是太湖污染最为严重的地区,蓝藻爆发时整个湖里犹如覆盖一层“绿漆”,湖畔则被散乱的工厂和破旧建筑所遮蔽;如今,当记者又一次来到这里,只见湖中水质澄碧,湖滨草地丛丛、景点成串,令人刮目相看。
这,就是蠡湖,又名五里湖,是太湖伸入无锡的内湖。
高投入 高科技,水环境整治取得重大突破
无锡市将蠡湖水环境整治作为重中之重,先后投入6亿多元,从2002年开始相继实施了生态清淤、退渔还湖、截污、生态修复、动力换水等一系列综合整治工程。
首先,对蠡湖的5.7平方公里范围实施生态清淤,采用的是从荷兰进口的环保绞吸式挖泥机,上面配有专门针对湖泊环保清淤定型研制的绞刀头和先进的卫星定位系统,平均清淤厚度0.5米,共清淤250万立方米;随后,实施清塘还湖,搬迁及关闭企业48家,拆迁房屋8万平方米,使蠡湖水域的面积由6.4平方公里扩大到8.6平方公里,并对西蠡湖2000亩水面的围网养殖进行了彻底清理;同时,铺设截污管网11.8公里;值得一提的是,蠡湖还大面积采用了生态修复,放养吸收富营养物质的人工水草500多立方米,种植美人蕉、水竹、菖蒲、睡莲等531万多株。
短短几年时间,蠡湖水质状况有了明显改善。味没了,水清了,水鸟也飞回来了……据监测,蠡湖高锰酸盐指数和总磷指数分别比2002年下降了21%和31%,已达到2005年国家考核要求。
建设开放式景点,让市民共享环境改造成果
水环境整治初战告捷,2003年2月,无锡市蠡湖地区规划建设领导小组办公室开始讨论蠡湖地区水系规划和环湖路绿化、岸线及人工岛屿规划方案。此后,道路基础施工工程、沿湖绿化景观工程、环境景观亮化工程,相继推行。
现在的蠡湖,已建成犊山大坝到蠡湖路全长5.8公里的绿化带,并形成渤公岛、蠡湖之光120米高喷、西堤、烟火广场、蠡湖广场和蠡湖公园等10个全新景点。漫步湖畔,只见沿湖9公里长的岸线均以敞开式公共绿地和创意景观相串连,可谓移步换景、景随人转,一旁以浩渺太湖作背景,人行其间如在画中;夜幕降临,在五彩灯光勾勒下,这些景点更是如梦如幻,美不胜收。
“‘蠡湖十景’全部免费开放。”无锡市政府副秘书长孙志亮告诉记者,目前这些景点主要集中在西蠡湖,明年建设主阵地将向东推进,最终要将蠡湖36公里的湖岸线全部整治完毕,让市民能够更多地共享环境改造的成果。
钱从哪来?创新机制实现环境资本成功运作
经过无锡人两年多的精心治理,蠡湖不仅唤回了湖光山色,还在创新投融资机制等方面给国家治理水污染提供了成功经验,也为城市化进程中其他城市的环境建设提供了“模本”。
为解决水环境治理投资大、时间紧、效益滞后的矛盾,无锡市积极创新“政府主导、引导市场和社会调节相结合”的运作机制和体制。首先,无锡市通过财政、信贷等融资方式,将水环境整治投资机制改革纳入公共财政体系框架的构架中,并通过土地收购和出让等措施,公开招标拍卖和挂牌出让38块土地,共获土地出让金41.2亿元,其中16.5亿元直接投入到蠡湖及太湖重点治污工程;其次,建立环境资源有偿使用机制,并根据“多排污多付费”和“收费标准要实现略有赢余”的原则,提高污水处理收费价格;同时,积极推行环保基础设施的市场化运营。
无锡还牢固树立了“环境就是资源、资产和资本”的理念,使环境资本运作步入了“运用环境资产—多渠道筹措资金—用于整治工程—环境改善和优化—环境资产增值”的良性循环。孙志亮向记者阐释了他们的基本思路:先做好沿湖环境绿化、道路基础设施建设,后进行地块开发建设,以建设一流的环境和基础设施来提升地块价值,再以此消化前期成本。2003年8月,无锡市成功出让了蠡湖边的1号地块,成交价达到16.7亿元,全部消化了蠡湖的拆迁成本。本报记者 杭春燕 新华日报