鼓浪屿征收“上岛费” 票改体现政府单边意志

　　王毅（沈阳）

　　我们不妨从程序与内容两个方面看看鼓浪屿征收的“上岛费”是否合理。

　　先看程序。据报道，在今年5月，厦门市专门举行了一次听证会，此前还经历了29次修改方案、无数次征求意见，看起来，这似乎是一个民主决策，但事实却并非如此。参与听证会的43名代表中，只有11名是自由报名筛选出来的，其他代表都是经单位推荐管委会点头认可的。听证代表的构成既然已经是政府方占了绝对多数，作出的结果倾向于民意还是倾向于政府自然是可想而知的事情。

　　再看内容。与北京世遗及张家界自然保护区不同的是，鼓浪屿并非是纯粹的风景区，同时还兼有厦门下属区办事处的功能。这种风景区与行政区混杂的性质，决定了鼓浪屿首先是个行政区域，然后才是风景区。

　　还有一点也不容忽视，那就是由于征收“上岛费”，而造成本地人与外地人进岛费用的差异，出现了价格歧视。这种本地居民与外地人实行双重价格的办法，显然有违于世界通行的国民待遇原则。