入世三年回眸：中国履行承诺 与世界密不可分

　　入世三年得失： 既定开放行业走出不同轨迹

　　根据入世条款，中国决定在三年内全面或部分开放的行业，包括银行、保险、电信、分销零售、证券、铁路公路运输、旅游、建筑、音像业和教育业。这些既定开放的行业是否忠实履行了相关的承诺，实际开放的程度如何，冲击到底有多大？入世对于这些行业带来了怎样的影响与变化？行业改革的进展如何？

　　入世三年主要行业开放进程全记录

　　入世三年变奏曲：贸易壁垒考验中国智慧

　　世贸组织的最新统计表明，从1995年世贸组织正式开始运作至今年6月底，成员方共发起2537起反倾销调查，其中涉及中国的反倾销案件386起。也就是说，世界上每7起反倾销案件中就有1起涉及中国。今年底，中国加入世贸组织满三年，大部分产业保护期到期。更重要的是，多种因素相互交织使中国面临的贸易摩擦呈高发态势。对已将国际贸易规则烂熟于心、贸易摩擦中“身经百战”的世贸组织发达成员，中国如何应对贸易摩擦，的确是对自己智慧的一次严峻考验。

　　全球对中国的反倾销高峰来临？ 今年前10月，有15个国家和地区对我国发起反倾销、反补贴、保障措施和特保（简称“两反两保”）调查50起，涉案金额共11．5亿美元，是遭受国外贸易调查最多的国家。　截至10月底，共有34个国家和地区对我出口产品发起669起“两反两保”调查，涉案金额已超过190亿美元。其中，反倾销596起，反补贴3起，保障措施59起，特保调查11起。欧盟、美国是对我发起反倾销调查的大户，二者对我反倾销的涉案金额合计约9亿美元，占全部反倾销涉案金额的84．5％。今年，加拿大对我钢制紧固件、烧烤架及复合木地板3种产品首次进行反补贴调查，涉案金额约4500万美元。值得注意的是，一些发展中大国也纷纷对我国发起贸易救济措施调查。土耳其对我国发起12起，案件数量居发展中国家首位，涉案金额1．13亿美元。印度、印尼、巴西、哥伦比亚、韩国、南非、阿根廷、秘鲁、墨西哥也经常对我国发起贸易调查。　详细

　　原因之一：随着全球化趋势的发展及中国对世界经济事务参与程度的进一步加深，加之中国出口数量持续高速增长，对其它国家相关产业形成较大的竞争压力，越来越多的外国企业、产业要求其政府采取各种措施，限制进口中国产品，从而引发反倾销、反补贴等贸易摩擦。

　　数字：中国商务部公平贸易局提供的数据表明，自1979年至2004年9月底，共有34个国家和地区发起了665起针对或涉及中国产品的反倾销、反补贴、保障措施及特保措施调查案件。其中反倾销案件达594起，涉及4000多种商品，影响了约191亿美元的出口贸易。

　　原因之二：由于中国处于非市场经济地位，也促使其它国家对中国进行反倾销调查时，可依据某一市场经济国家（即替代国）该商品的价格计算倾销幅度，而不使用中国自身的数据。替代国的选择比较随意，倾销幅度易被高估，因而倾销判定容易成立，这直接导致了更多贸易伙伴对中国反倾销调查跟进。

　　数字：今年1至9月，共有12个国家和地区对中国出口产品进行反倾销、反补贴、保障措施和特保措施立案调查46起，比去年同期增长4．5％。继美国、欧盟之后，印度、阿根廷、土耳其、澳大利亚等国也逐步加大对中国发起反倾销调查的力度。

　　原因之三：由于中国出口增长方式仍然以量的增长为主，自有品牌严重匮乏，高附加值产品比重较低，因而出口商品仍然依靠低价竞争，这极易成为其它国家反倾销和保障措施调查的对象。这种出口增长往往表现为较短时期内的数量大幅上升，但金额则增长幅度较小，有时甚至下降。

　　数字：数字显示，前三季度，受国外反倾销调查之累的中国彩电出口虽然数量增长了36％，但价格却下降了5．1％，地毯、鞋类等商品在出口数量增长的同时，出口价格也出现了不同程度的下降。

　　商务部部署产业损害预警机制 北京年内率先启动

　　为了应对即将到来的入世后过渡期可能会对中国产业带来的冲击，商务部产业损害调查司已经开始部署各省、市、自治区的商务管理部门着手制定自己的产业损害预警机制。商务部力图通过此举降低后过渡期由于进口过多对中国相关产业的影响。北京市的这套产业损害预警体系主要是收集4方面的信息：在一个时期内，某厂家某种特定商品在国内的市场份额以及销售价格、进口同类产品的进口价格以及数量。如果在某一月份，该商品的销售出现下滑，而进口数量上升，同时进口价格低于国内市场价格，产业损害预警机制就会对该商品进行持续跟踪，如果这种情况持续半年或者更长的时间，预警机制就可以得到初步的判断，该商品的进口对国内产业造成了损害。同时，它会立即向有关企业和部门通告这一信息，建议他们采取相应的措施。详细

　　作为建设中国特色社会主义的伟大实践之一，改革开放26年来，对外开放从无到有，从小到大，领域不断拓宽，地域不断扩大，方式不断多样，结构不断优化，水平不断提高。到今年底，我国加入世贸组织后，国内大部分产业的保护过渡措施即将到期，世贸组织框架内的多边进程将进入新阶段。在欣喜地欢呼我国成功地实现了“政府入世”和“经济入世”的同时，我们也要清醒地看到，要完成“产业入世”的任务还相当艰巨。相比起前三年的挑战来讲，入世所带来的真正的、更大的挑战现在终于到来了：经济全球化浪潮汹涌，全面建设小康社会重任在肩，对外开放面临前所未有的发展机遇期。 按照入世规定和承诺，到今年年底，我国大部分产业的保护性过渡期届满，一些敏感领域也即将开放，银行、保险、证券、商业批发与零售、建筑、物流业等重要领域在12月11日将允许外资进入。中国的改革已经进入关键点。详细

　　外资银行汇款业务速度快　面对外资银行的进一步开放，大家在银行事务上又有了更多选择。外资银行选择多但也有门槛，而且暂时对公不对私。洋汇款业务速度比较快。不过，外资银行可能会设置门槛。　能够给它带来强大经济效益的客户往往才是外资银行目标对象。对于普通客户，外资银行可能会作出“低于××元的存款不予办理”之类规定。所以，对于普通客户而言，国有银行仍是其理想的选择。

　　外资保险走群众路线　洋保险公司“深入群众”低保费抢夺低端市场。12月11日，保险业即将全面放开。曾经颇爱“高端客户”的外资保险公司已经悄然放低“身份”，并开始了“抢滩”行动。低保费将是外资保险公司争抢“低端市场”的一把利器。据业内人士分析，外资保险公司将推出一些保费较低的产品。据了解，“大病险”、“退休险”、“教育险”等，都将是外资保险公司可能用以主攻普通百姓的产品。

　　零售竞争消费者受益　12月11日开始，中国零售业将全面对外资开放。目前在北京，包括美国沃尔玛、英国百安居、西班牙迪亚、法国欧尚、日本洋华堂、日本7-11便利店、泰国易初莲花、德国麦德龙等多种新型业态的近30多家外资企业都已在京开设了分店。企业之间的竞争是残酷的，但这种竞争最终会让消费者得到好处。多数企业倾向于通过价格优势在竞争中赢得更大的市场份额，这样就很利于消费者买到更加价廉物美的商品。此外，外资商业所带来的竞争压力会促使国内企业提高服务质量，而最终受益的还是消费者。

　　环游世界梦想尚难圆　中国旅游业按照自己的开放时间表早已提前向外资开放，进入WTO后过渡期对中国旅游业将不会带来节点转折性的变化。外资社最拿手、最方便的就是拦截中国本土旅行社的入境旅客。中国旅游目的地的开放进程不是世贸组织要求的内容。中国加入WTO后开放旅游业将是一个大趋势，但由于目的地开放涉及很多因素，如两国贸易、外交、边境海关和航空客源平衡等等，加入WTO还不等于能够完全取消旅游目的地的限制。看来，中国游客环游全世界还得等等。

　　2007年中国将全面完成对于世贸组织的所有承诺，但这并不意味着中国对外开放的终结，而是一个新的开始，中国对外开放的脚步不能因此慢下来，而是考虑如何更进一步的对外开放，这也是中国对外经济贸易部门必须研究的重大问题。详细

　　龙永图：从没给中国人丢过脸 我的苦心有人不懂

　　中国明年进入WTO后过渡期 将加速融入世贸体系

　　风雨三年入世路，愿中国一路走好！