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军售禁令明年可望解除(图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年12月10日10:30 来源：合肥报业网 |
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中国国务院总理温家宝在荷兰海牙出席中欧领导人第七次会晤期间，欧盟就中国关注的解除对华军售禁令问题发出了十多年以来最为积极的一个信号。在双方12月8日发表的联合声明中，欧盟确认了它有解除禁令的政治意愿，并表示将为此继续努力。
同一天，欧盟负责外交和安全事务的高级代表索拉纳对法国“欧洲一台”表示，欧盟有可能在明年的前六个月内正式解除对中国的武器出口禁令。
一纸禁令将成历史
此间分析人士认为，解禁问题之所以没有能够立即得到解决，主要是因为目前还存在两个障碍，一个是来自于欧盟以外的政治压力，另一个则是技术方面的原因，即欧盟成员国在禁售令取消后如何控制武器出口方面存在着一些分歧，一些国家主张“逐渐过渡”，但法国明确反对制定苛刻的“行为准则”来限制对华武器出口。
有关人士认为，欧盟在这一问题上的进步，既是中欧关系进一步发展使然，也与欧盟面对的现实有关。因为欧盟当初决定对华实施武器禁售时就“留了一手”，并没有说明是“全面禁售”还是“非全面禁售”，也没有给出一个明确的禁售军事装备清单。
解除禁令大势所趋
随着中国经济的快速发展和综合国力的进一步增强，中国需要对其国防进行现代化，除了依靠自力更生外，从外国购买适量的先进武器装备完全是合情合理的。欧洲不少国家担心，欧盟对华军售禁令继续存在会给他们进入中国市场制造极大的障碍，从而使欧盟以外的国家趁虚而入。同时，不少开明的欧洲政治家也认识到，中国的逐渐崛起并不是一纸军售禁令可以阻止的。相反，维持对华军售禁令则可能损害中欧关系。
在当天与欧盟主席巴罗佐的会面中，温家宝再次重申欧盟禁令是“冷战”产物。温家宝表示，中国呼吁欧盟解除对华军售禁令，绝不是急于购买欧洲武器，而是反对政治上的歧视。温家宝说，所谓伙伴关系，最起码就是要做到平等。
解禁面临外部压力
虽然欧盟发出了积极的信号，但对华军售禁令仍然没有立刻取消。除了内部的一些分歧外，应该说，来自欧盟以外的政治因素给欧盟造成了一些压力。美国一直反对欧盟解禁，从欧盟内部开始讨论这一问题起，布什政府就向欧盟施加了不小的压力。
另一个反对的声音来自日本。日本政府一直对欧盟欲解除对华武器出口禁令表示担忧，眼看着这一担心要变成了现实，日本坐不住了。12月7日，正在索菲亚出席欧洲安全与合作组织部长级会议的日本首相助理川口顺子向媒体表示：日本政府希望欧盟不要解除对华武器出口禁令。
技术问题有待解决
索拉纳透露，欧盟的专家们正在技术层面进一步审议解禁的问题，其中关键的一点是制定武器出口的行为准则。英国《泰晤士报》指出，欧盟成员国目前最大的分歧在于，禁令解除后如何对武器装备的出口进行控制。
据悉，欧盟目前的武器出口行为准则是从1998年开始实施的。该行为准则大体包括八个方面的内容，涉及武器出口目的国的人权状况、国内局势、地区安全、技术再次转让、在反恐上的立场以及是否对出口国的安全构成威胁等内容。不过，这一行为准则并不具备强制性，各国只需要通报武器出口交易的金额而不必告知其他成员国自己出售了哪些武器装备以及拒绝了哪些装备的出口。
欧盟各国现在都认为，该准则过于软弱，已经无法适应时代的要求，应该予以加强。一些国家希望，在这一准则的基础上制订出一项对所有成员国都具有约束力的法律，避免各国作出不同的解释。
《泰晤士报》报道说，欧盟各国政府正在进行谈判。一些国家希望，在对华军售禁令取消后开始进入一个为期三年的“过渡阶段”，在这期间各国必须互相通报自己对华军售的内容而不仅仅是交易额。此外，英国还提出，如果一个欧盟成员国拒绝了中国购买某种军事装备，其他的欧盟国家也都不得出售这种装备。
中方表态越快越好
中国外交部发言人章启月昨天下午主持例行记者会，就欧盟对华军售禁令等问题回答了记者的提问。
有记者问：中欧领导人会晤后，欧盟理事会秘书长索拉纳对媒体表示可能会于明年上半年解除对华军售禁令。中方认为有可能这么快吗？
章启月回答：欧盟表达了解除对华军售禁令的政治意愿，并表示愿为此继续努力。我们欢迎这种积极表态。中方认为应该尽早解决这一问题，希望欧方能够从中欧关系的战略高度，从中欧关系全面发展的大局出发，尽早解决这一问题，越快越好。·子夜· 12月8日，国务院总理温家宝在出席第七次中欧领导人会晤前与荷兰首相巴尔克嫩德（左三）、欧盟委员会主席巴罗佐（左一）、欧盟理事会秘书长兼欧盟共同外交与安全政策高级代表索拉纳（右一）合影。
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