人民网北京12月10日12时专电 10日上午，倍受各方关注的日本新《防卫计划大纲》和《2006～2010年度中期防务力量发展计划》终于出台。
新《大纲》首先将应对国际恐怖主义和弹道导弹等新型威胁作为首要任务提出。在继续强调国土防卫的基础上，首次将改善国际安全环境作为日本防卫力量的发展目标提了出来。为确保上述目标，《大纲》除明确规定将海外派兵作为未来日本防卫力量的基本任务外，还强调将强化以兵力输送为中心的装备力量建设。该《大纲》标志着日本以国土防卫为目标保持最小限度“基础防卫力量的”国防战略发生了根本性转变。
以新《大纲》为基础，决定未来5年日本防卫力量发展走向的新《中期防务力量发展计划》也同时出台。未来5年日本防卫预算总额约为24万2400亿日元，平均每年将以0.2％左右的幅度递减。
对于日本周边形势，新《大纲》在认为“朝鲜的军事动向是严重的不安定因素”的同时，明确提出应警惕中国的军事现代化和不断扩大海洋活动范围的举动，“今后有必要关注中国的动向。”明确提出要警惕中国，是日本自1976年开始制订《防卫计划大纲》以来的首次。
新《大纲》认为：从中东到东亚的广阔地区的安全“对于日本至关重要。”提出应积极参与该地区事务。
基于以上认识，新《大纲》对自卫队的定位也发生了重大改变。《大纲》将自卫队的目标为设定为“改善国家安全环境，使威胁不会波及日本。”，简言之，即“御敌于国门之外”。为达成这一目标，新《大纲》要求应积极向海外派兵。现行《自卫队法》规定“海外派兵”仅是日本自卫队的“附属任务”，对此，新《大纲》明确表示：“应给予海外派兵应有的定位，为此应进行体制调整”。并提议将“海外派兵”作为日本自卫队的“本来任务”予以定位。
新《大纲》鼓吹加强海外兵员输送能力建设，提出防卫厅在执行联合国维和行动时应具备在联合国安理会作出出兵决定30日内即能向预定地区派遣维和部队的能力。
新《大纲》强调日美安保正在应对新型威胁中发挥“重要作用”。新《大纲》提出在美军全球战略重组中实现美日安全保障上的“一体化”。
新《大纲》明确了建立弹道导弹防御系统的必要性，提出应装备“宙斯盾”舰4艘，建设“爱国者”PAC-3型防空导弹群3个。
新《大纲》决定陆上自卫队裁员5000人，最终保持15万5000人的编制规模，陆自坦克和装甲车辆将由目前的900辆减少到600辆。
对于该《大纲》的适用期限，首次明确规定为“10年”。如果“5年后形势发生了重大变化”将适时进行调整。
为配合新《大纲》的有关规定，新《中期防务力量发展计划》决定引入C-1型运输机后续机8架，引进新型战斗机7架作为F-4型战斗机的后续机。（尤文虎）
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