第三届南美国家首脑会议8日晚在秘鲁文化古城库斯科闭幕。会议结束时通过的《库斯科声明》宣布,由南美洲12个国家组成的南美国家共同体(南美共同体)正式成立。这是南美地区一体化进程中具有历史意义的里程碑事件。
南美国家共同体由玻利维亚等5个安第斯共同体(安共体)成员国和阿根廷等4个南方共同市场(南共市)成员国以及智利、圭亚那和苏里南共12个国家组成。南美共同体的产生有着坚实的基础,这就是南美国家在语言、文化、历史和宗教上的相近性和作为南美共同体支柱的南共市和安共体的一体化经验,以及它们在贸易自由化方面所取得的巨大进展。
南共市常设代表委员会主席、阿根廷前总统杜阿尔德对南美共同体的前景充满信心。他说:“它将像欧盟一样拥有统一的货币,共同的议会,同时作为南美国家的政治联盟。这个过程可能需要几十年,但我们正在迈出第一步。”
然而,南美共同体的前途并非是一片光明。人们担心安共体和南共市的缺陷和不足可能会带入新成立的南美共同体。
首先,人们担心南美各国最终会在保持贸易平衡方面显得无能为力,这不仅是因为南美国家关税不统一和它们都生产相似的产品,还因为各国在货币政策上的抵触。此外,人们还对南美共同体的存在和运行心存疑虑,认为它将产生更多的官僚和机构重复。有人甚至认为,南美共同体将难以使所有成员国受益,如果运营不当,最终还有可能成为强化地区经济和民主的一场“政治游戏”。
虽然南美共同体已宣布成立,但它的性质、宗旨、纲领和运行机制等均未明确。尽管有欧盟的例子可以作为借鉴,但南美洲的一体化情况不同。南美国家要走向一体化仍需要漫长的时间和不懈的努力。(据新华社库斯科(秘鲁)12月8日电)新华社记者刘国强王露