第三届南美国家首脑会议8日晚在秘鲁文化古城库斯科闭幕。会议结束时通过的《库斯科声明》宣布，由南美洲12个国家组成的南美国家共同体（南美共同体）正式成立。这是南美地区一体化进程中具有历史意义的里程碑事件，从此南美洲各国将作为一个整体在国际舞台上发挥作用，并推动自身的政治和经济发展。
南美国家共同体由安第斯共同体（安共体）5个成员国玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁、委内瑞拉和南方共同市场（南共市）4个成员国阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭，以及智利、圭亚那和苏里南共12个国家组成。这将是一个拥有3.61亿人口、9700亿美元国内生产总值的共同体，总共1700万平方公里的土地和可供使用100多年的能源储藏更使其成为综合实力很强的地区。
南美共同体的产生并非是从“零”开始，它有着坚实的基础，这就是南美国家在语言、文化、历史和宗教上的相近性和作为南美共同体支柱的南共市和安共体的一体化经验，以及它们在贸易自由化方面所取得的巨大进展。安共体和南共市已于今年10月在乌拉圭首都蒙得维的亚签署了自由贸易协定，向南美自由贸易区目标迈出了重要一步。
作为南美共同体的积极促动者之一，南共市常设代表委员会主席、阿根廷前总统杜阿尔德对南美共同体的前景充满信心。他说：“它将像欧盟一样拥有统一的货币，共同的议会，同时作为南美国家的政治联盟。这个过程可能需要几十年，但我们正在迈出第一步。”
安共体秘书长阿兰·瓦格纳说：“可以想象，15年后南美洲的形象会大有改观，它将拥有新的政治和经济，新的世界地位和更普遍完善的民主。”
然而，南美共同体的前途并非是一片光明。南美共同体是建立在安共体和南共市的基础之上的，这两个经济体自身还谈不上成熟。人们担心安共体和南共市的缺陷和不足可能会带入新成立的南美共同体。
首先，人们担心南美各国最终会在保持贸易平衡方面显得无能为力，这不仅是因为南美国家关税不统一和它们都生产相似的产品，还因为各国在货币政策上的抵触。此外，人们还对南美共同体的存在和运行心存疑虑，认为它将产生更多的官僚和机构重复。有人甚至认为，南美共同体将难以使所有成员国受益，如果运营不当，最终还有可能成为强化地区经济和民主的一场“政治游戏”。
虽然南美共同体已宣布成立，但它的性质、宗旨、纲领和运行机制等均未明确。尽管有欧盟的例子可作借鉴，但南美洲的一体化情况不同。如果说在美丽的库斯科诞生的南美共同体为南美洲一体化播下一颗希望的种子，那么这颗种子的发芽、成长和开花，仍需要漫长的时间和不懈努力。
新华社记者刘国强王露（新华社库斯科12月8日电）
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