隆冬时节，寒临大地。广袤的云岭大地却依然色彩斑斓，绿的菜、红的花、黄的果……映衬着农民闹冬的身影，抒发着农民生产的热情、增收的喜悦。
新平彝族傣族自治县扬武镇藤子箐村农妇李转英，在自己的田地里喜滋滋地算着自家的收入账：养了8头母猪，一年卖仔猪收入3万多元；山地里无公害种植的柿子、桃等果子比普通的价高，还有专人来收购，一年下来卖了4000多元……在和暖的阳光下，她开心地笑了。
岁尾年终，像李转英这样辛勤耕耘了300多个日夜的农民们，都在盘算着自家的收入账。集合起农家的一本本小账，呈现在我们面前的是这样几组数据：
前三季度，全省实现农业总产值现价比上年同期增长5．4％；全省粮食播种面积将突破6200万亩，粮食总产量突破300亿斤大关，创出云南粮食生产的历史新纪录；农民现金收入大幅增加，人均达1270元，同比增加150元，增长13％左右，从发展趋势看，全年农民人均纯收入增幅将达10％以上，是近十年来增幅最大的一年；烟、糖、茶、胶等传统优势产业再现辉煌；畜牧、蔬菜、马铃薯、花卉等新兴优势特色产业，已崛起成为农村经济富有活力的新板块，挑起了促农增收的“大梁”。
这些多年企盼、来之不易的数据，充分显示了省委、省政府高度重视“三农”问题的一系列重大战略和开创性的发展举措，在云岭农村爆发出勃勃生机与活力。
破题 从思想和制度建设开始
作为一个农业大省，“三农”工作千头万绪，事关全局，如何破题？省委、省政府认识到，首先必须用“三个代表”重要思想统揽全局，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，针对云南农村的实际，以创新的精神，去破解一个个发展前进中的难题。
创新从思想和制度建设开始。阳春3月，为进一步解放和发展农村生产力，规范各级基层干部为农服务的行为，保护广大农民群众的合法权益，为农民群众营造良好的生产生活环境，省委、省政府创造性地制定并颁布实施了《云南省农村工作守则》。《守则》的贯彻实施，为开创农村工作的新局面注入了新的活力和动力。各级领导干部在深入学习贯彻《守则》中，树立起科学的发展观和正确的政绩观，从思想上端正了对农业的认识，从感情上密切了与农民群众的血肉联系；手握《守则》的800万农户，有了维护自身权益的“尚方宝剑”，感受到了各级党委政府爱农护农的深情厚谊，燃起了加快发展的激情。全省上下很快形成了关注农村、关心农民、支持农业的氛围。
有了爱农利农之心，扶农、助农措施就实。春耕时节，省政府出台了“含金量”高、可操作性强的12项政策措施，对种粮农民实行直接补贴，从粮食风险基金中安排7000万元专项资金，选择20个种粮大县作为试点，对粮农进行直接补贴；省级财政追加预算2000万元，整合优质米及粮食自给工程等资金，共投入4000万元，扩大良种补贴范围和规模，用于优质稻、杂交玉米等的良种推广补贴。稻菽千重的6月，1．1亿元粮食直补和良种补贴资金，全部兑付到900万农民手中，激发了农民的种粮积极性，全省粮食播种面积达6200万亩，比上年增加137万亩，产量突破300亿斤大关，创下历史新高。
思路 用工业的理念谋划农业
增收是农民的企盼，有了想农民所想之情，发展农村经济、破解增收难题的办法和路子就多。打破传统农业经营方式的桎梏，用工业的理念谋划农业，为已初具基础的特色优势产业注入了发展的新活力。寻找进一步激发农村生产力的突破口，成为全省各地农村的全面实践。
一年来，我省抓住发展优势农产品加工业的“牛鼻子”，以产品加工推动特色优势产业做大做强。政府引导，社会各方资本参与，沉寂的大地奏响了龙头劲舞兴产业促增收的工农联动交响曲。1至9月，全省蔬菜、马铃薯等种植业产品加工产值达145亿元，同比增长15％；猪、牛、羊、鸡等畜产品加工值达45亿多元，同比增长25．4％。而与此同时，一批带动能力强的大型产业化加工项目，还在续写让更多农民登上产业化之船的新希望。3条百万头生猪屠宰线建成或将建成；500万只鸡屠宰线已近尾声；300万只鸭、5万吨牛羊肉和日处理鲜奶1000吨以上的加工生产线陆续投产。曾经弱小的“龙头”在一天天长大。1至9月，仅省级扶持的137家龙头企业就完成产值28亿元，同比增长30％，带动发展的各类基地达450万亩，养殖畜禽2500万头（只），同比增加1倍，由此促进农民人均增加收入260元，同比增长20％。
增收：云岭山乡一道亮丽的色彩
以创新的思路，我们正冲破传统的樊篱，迎来特色优势产业大发展的火红岁月，从春夏到秋冬，云岭山乡划过的是一道道增收的亮丽色彩。看市场、找特色、想增收的冬季农业开发，燃起了增收的“第一把火”。冬季农业开发的文章越做越大、越做越精彩。开发范围从58个县扩大到全省，开发面积达1218万亩，比上年增加516万亩；利用“天然温室”优势，农民将大豆、马铃薯等粮食作物当菜种，反季玉米、反季马铃薯等从低价的“粗粮”，摇身变成了价高的时鲜冬春早菜。泸西、洱源等地利用冬闲田种草养畜、种草出售，潞西、勐海等用冬闲田养蟹、养虾，特种养殖好不热闹。全省冬季农业开发的总产值一跃达到70亿元，比上年增加42亿元，增长1．5倍，项目区农民从冬季农业开发中增收20元以上。以创新举措改造提升传统优势产业，实施糖业整合，今夏，“甜蜜的事业”再甜蜜。600万蔗农的种蔗收入达23．8亿元。从烤烟大省向烤烟强省迈进的一系列综合措施，创出烤烟生产的再度辉煌，近800万烟农人均烤烟收入达938元，比上年增收246元。“滇菜”几经风雨，在多种产业化经营形式的引领下，终于见到彩虹。种植面积达780万亩，产量950万吨，产值95亿元；全省批量种植的蔬菜种类达70多种，品种数以千计；全省农民人均种菜收入达239元，成为农民增收的重要优势产业。长期依靠行政手段推动、财政资金促进的畜牧业，今年呈现出主要由市场机制配置资源，社会资本全力助推的良好发展态势。这一转变催生出产业的迅猛发展和效益的提高。仅上半年农民人均畜牧业收入达212元，增幅达24％，增加额和增幅超过种植业，成为农民现金收入增加最多的产业。走出田野，走出大山，农村劳务输出成为农民增收的新亮点，目前全省外出务工3个月以上的农民达399万人，农民人均工资性收入比上年增加近30元。
新突破，令今年农村经济工作的许多方面开辟出新的发展之路。兴水润滇迈出了从计划到市场的关键一步。全面展开和试点的水利工程管理体制改革、水价改革等破旧立新举措，传达出喝“大锅水”、用“福利水”的时代将被用“商品水”取代的信号，由“福利”向“商品”的一跃，激发起投资者投资兴水的热情，水利建设告别单一财政投资，向个体、集体、民间等社会资本一起上的多元投资兴水转变，全省已完成水利水电建设投资52．8亿多元，同比增长17％。“生态建设产业化，产业发展生态化”的林业发展新思路，激发起广大林农兴林致富的热情，生态建设全面提速，目前，天然林保护区的森林覆盖率已达到51．98％，云南的山更绿了；围绕林业作增收文章，林浆纸、林板、林化工、林下资源开发等8大产业迅猛发展，全省可实现林业总产值200亿元。
2004年，云南农村经济发展走过的是硕果累累、令人难以忘怀的一年，然而在喜悦与收获中，我们更时时感到，农村经济发展的深层次矛盾还没有从根本上得到解决，农业依然弱质，“龙头”仍然不强，特色优势产业基地建设有些滞后，农民增收还是困难。但我们更相信，只要坚持以“三个代表”的重要思想统揽全局，在科学发展观的引领下，提高驾驭农村经济工作的执政能力，不断开拓创新，求真务实，全省农村经济定会谱写出更加壮丽的篇章。
张锐 （云南日报）
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