警惕干部权力期权化

　　在今年浙江省政协九届二次会议上，省政协委员杨扬等人提交了一份题为《领导干部期权化问题》的提案。浙江省纪委接到这个提案后，对提案进行了采纳，并一次性办复。在答复中，浙江省纪委称,领导干部“权力期权化”现象是新形势下腐败出现的新动向。(据国际在线12月8日报道）

　　腐败是制约权力良性运行的顽瘤。而权力期权化更是新形势下权力腐败的一种新变种，腐蚀性、渗透性更强。某些领导干部在任时，将手中掌握的各种项目、工程资金使用的审批权、决策权作为一种无形资产对某些企业、个体老板进行“投资”。为逃避纪检、监察部门的监督和查处，保护自己不官场“失蹄”，他们放弃眼前的既得利益，谋求日后退休、“下海”获取更大更多的不义财富。

　　较之于贪污贿赂，期权腐败更显隐蔽、高明，具有较强的隐性特点。期权过程大都是在合理的程序下进行，在一段时期内没有向对方获取任何利益，潜伏期往往长达几年甚至几十年。一位私企老板便公开承认，他曾请求某领导帮忙提供贷款50万元，这名官员慷慨地答应借贷100万，但条件是自己以后到这名老板的企业去任职。由于整个权力寻租过程都是“照章办事”，见不到明晃晃的现金交易，也不存在任何“把柄”捏在人家手里。因而，这种貌似阳光操作的过程却积累了丰厚的腐败资源，以致于一些人带病提拔、边腐便升，而背后却利欲熏心、贪婪成性。

　　由于缺乏完善的制约机制，职能部门的监督审计也相对滞后，目前干部“下海”便无疑成了伴生期权腐败的温床。他们在任时大肆进行权力“投资”，到一定程度后便主动辞职“下海”，“黑钱”眨眼间被“洗白”。他们往往被聘为公司高级管理人员，年薪高出其他员工几倍甚至几十倍；或被聘为公司顾问、智囊派往外地办事处，房子、车子不在名下但供其长期使用……。当然，这仅仅是期权“回报”的表象，涌动的“暗流”就更难以察觉了。

　　查处难度大，是权力期权化迅及演变成官场腐败的法律空间。有专家就曾明确指出，鉴别“权力期权”困难重重。高级套房、名牌轿车虽长期使用，但产权却没有正式归入官员的名下，腐败证据难以查证。浙江省检察院更是直言相告：“带有明显期权腐败的案子，我们还没有办理过。”可见，对期权腐败现象，目前缺失具体的法律条文进行界定和规范，这就为期权腐败大开了方便之门。

　　期权腐败尤如人体内的恶性毒瘤，滋生快、毒性大、隐藏深、难发现，比贪污贿赂腐败更具有危害性和杀伤力，必须采取强有力的措施，防患于未然。

　　其一，公开行政行为，实行阳光操作。将知情权、参与权、监督权交给群众，形成全社会立体型的监督网络，让监督的目光无处不在，无处不有。

　　其二，完善跟踪监督机制。不仅要规范在职官员的公权私用行为，也要对离职尤其是对那些下海经商或离退休后经商办企业的领导干部实行跟踪监督，看看这些官员的资产增值究竟是怎么来的，是充分利用了原有的关系网、人情链，还是利用了“余权”、公权的“剩余资源”？同时，应尽快出台党政机关领导干部离职从业行为规定，切实防止领导干部“带病”离职。

　　其三，实行重大事项民主决策。诸如干部任免、调动和奖惩、大额资金的安排和使用、重大工程项目的确定以及其他重大问题，实行集体讨论决策制度，坚决杜绝“一言堂”。

　　腐败不除，国无宁日，民无宁日。领导干部权力期权化，是新形势下腐败的新动向、新特点，绝不可麻痹大意、养虎为患。(稿源：红网)(作者：陆志坚)(编辑：闵君)