四川新闻网-甘孜日报讯
沙尔加
近两年来，雅江县委、县政府按照省委、省政府、州委、州政府的部署，牢固树立经营城市的理念，强化城市规划，加强城市基础设施建设，改善人居环境，努力塑造城市特色，提升城市形象，促进了全县经济社会的发展。
理清思路，树立土地资源
向土地资本转变的新理念
针对县城狭小、拥挤的实际，该县修编了城市发展总体规划；在认真调查研究的基础上，制定出台了《关于实施经营城市战略加快城镇化建设的意见》；在经营城市工作中，一是立足旧城改造，完善城市功能；二是积极向新区拓展；三是把经营城市同发展小城镇、扶贫移民等有机结合起来。在实践中，树立了以先进的经济思想和经营理念，深化加快土地资源向土地资本转变的观念，树立了抓经营土地就是抓经济工作、抓发展的观念。
清理、整顿和规范土地市场
整顿和规范土地市场秩序，是经营土地的前提和基础。该县按照省、州要求，加强了对全县土地市场的清理、整顿和规范工作，共拆除违章建筑6幢，建筑面积300平方米，拆除非法搭建的简易棚4个。制定完善了垄断一级市场、控制供地总量、土地出让、土地储备、土地收益管理、土地执法监察等一系列制度，规范了土地市场运作规则。一是经营性土地项目都采用招、拍、挂形式出让，坚持不以协议代替招、拍、挂，不搞“暗箱操作”，不批“人情地”，领导不批条子的“四不”原则。二是形成了“一个渠道进、一个池子蓄、一个龙头放、一个市场经营”的高度垄断的良性运作机制。三是经营土地取得了一定成效，去年至今，土地出让收入达398.4万元。
规范运作，切实建立土地资源
向土地资本转变的新机制
建立健全了统一规划的管理机制。一是加强土地管理制度建设；二是成立土地储备中心，高度垄断土地一级市场；三是规范土地资产处置程序，成立了由县政府主要领导任组长的土地资产处置领导小组。
建立健全了公开、公平、公正的竞价出让机制。凡经营性项目一律以招、拍、挂方式供地，市场之手发挥了土地配置的基础性作用。
建立健全收支两条线的资金管用运行机制。在经营城市中，严格实行土地资金专户储存。形成了“土地生钱，财政管钱，项目有钱”、“卖地不管钱，管钱不用钱”的格局。
加快城市基础设施建设
该县县委、县政府提出在有限的空间里，把雅江打造成为精品城市的奋斗目标。为此，在实施经营城市战略中，把环境建设和基础设施建设作为经营城市的切入点，通过环境和基础设施条件的优化改善，塑造城市形象和提升城市品位。在旧城改造中，截止11月底，共拆迁单位9个，居民私房11户，拆除旧房面积8244.96平方米，退出红线占地1120平方米。形成新街、解放后街，农机一条街共1500米的街道，并配套建设砼路面、绿化、给排水等工程，街道两旁新建商业铺面4500平方米。在去年投资95万元修建了滨江路、后山便道的基础上，今年投资40万元，完成了川藏街1200米的下水道改造，设置沉沙井48个，安装城区3个污水出口的排污管道200米；投资110万元修建了兽防站至武装部，县车站至雅江大桥宽3米，长520米的人行道和附属设施建设，建成浮雕栏板450米及藏式观景亭1个。沿河人行道的建设既增加了城市居民休闲散步的场所又美化了县城的入城口，进一步提升了康南门户的城市形象。
今年，雅江县城市在建工程15个，建筑面积为60525.44平方米，工程总投资达4903.06万元，新建成经营性铺面约4000平方米，住房约22000平方米，办公楼约1060平方米，预计在2005年建成经营性铺面约5771平方米，住房约24194平方米，办公楼约3500平方米。
目前，集绿化、美化、休闲、商贸等为一体的商业步行街已完成主体工程80%，雅江宾馆商住楼已全面竣工并推向二级市场；中心文化广场已完成7148.23平方米拆迁工作，底层设计为停车场，二层为商场，临街面为休闲广场，从建设思路和经营理念上既达到盘活土地，又增加收益，更发挥公益性的目的。该县按照“以人为本”的原则，投资300万元在今年修建了面积达4013.8平方米的周转房，专门用于干部职工的拆迁安置。
结合旧城改造，突出特色，实施“穿衣戴帽”工程。按照统一规划、统一设计、统一效果的要求，对解放街9家单位的办公楼和川藏街37户居民的房屋实施了“穿衣戴帽”工程，包装面积约13567平方米，总投资约180万元。该县在城市建设和城市“包装”工程中，注重挖掘当地的民族文化内涵，科学地把民族特色与现代文化有机地融入到建筑色彩和建筑风格中，积极营造和谐统一、独具匠心的城市环境。
发挥土地资本效益
根据雅江县城市总体规划的要求，使城区可控面积要由0.48平方公里增加到2.4平方公里。为切实管理并经营好规划区内的城市土地，使有限的土地资源发挥最大的资本效益。该县严格做到政府对土地一级市场的高度垄断，集中调控和规范土地二级市场，坚决杜绝隐形市场交易土地的行为。建设用地严格按照规划审批，按规划红线批准建设用地，并把西城区闲置和低效率的土地纳入政府储备。随着第二农贸市场的建设和城南大桥的建成，带动了周边土地的迅速增值。通过土地有偿使用，土地级差、土地隐形收入等获得建设资金，充分发挥了雅江县城“寸金寸土”的土地资本效益。
加快新区建设步伐
按照雅江县改造旧城、开发新区的城市建设工作思路，连接旧城和新区的城南大桥已于今年八月建成，目前已完成东城区的征地工作。雅江中学的搬迁工程在东城区实施，总建筑面积为21974平方米，工程总投资约为3770.24万元，该工程已完成前期的“三通一平”工作，主体工程的招投标已完成，并已进入施工建设。
随着新区的开发、沿江小道的建设，城南大桥和雅江大桥（新桥）的建成或即将建成，雅江的城市建设将逐步展现出城中有水，水上有城，城中有桥的独特风景。
优化经营城市环境
`该县十分注重优化经营城市软环境，努力创造廉政高效的政务环境，民主公正的法制环境，规范有序的市场环境。按照“谁设资、谁经营、谁受益、谁承担风险”的原则，吸纳民间资金投入到城市建设中，充分体现了经营城市工作中的资产市场化运作，打破了城市基础设施建设单靠财政投入的格局，使城市建设与发展步入“以城建城、以城养城”的可持续发展的道路。
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