布什打造新内阁亲自掌控外交 对外政策将更强硬

　　喧闹一时的美国大选总算落幕了，布什成功连任。接下来，布什将开始新的政治旅程，而这个世界也将再次面对布什政策所带来的挑战与机遇。美国问题专家、世界问题研究中心高级研究员钱文荣，就布什内阁改组与美国新政府政策走向作了详尽解析。

　　布什要亲自掌控外交

　　大选获胜后，布什对内阁进行了大换血，除了6个人继续在新内阁中任职外，其余9个职位全部换成新面孔。其中，国务卿、司法部长、农业部长、商业部长等职位的走马换将格外引人注目。钱文荣研究员说，布什此次改组有着它鲜明的特点。第一，布什要保证他的政府对外是一个声音讲话。在布什的第一个任期内，鲍威尔与副总统切尼、国防部长拉姆斯菲尔德许多意见不一致，造成政出多门。改组后的新内阁由赖斯出任国务卿，她是布什最亲密的内阁官员，最了解布什的想法。今后，布什将把外交权集中到白宫。在第一任期之初，布什对外交很不熟悉，只能依靠他人。经过第一任期的锻炼，他现在要亲自掌握外交了。第二，布什要使白宫与国会合作得比较密切。第三，布什要利用每一个机会使共和党在国会内长期保证多数。第四，这次撤换的内阁部长除国务卿外，大多是属于内政官员，所以布什将加强内政的治理。

　　外交政策不变中求变

　　钱文荣认为，布什在第二任期内的外交政策总体上将延续他第一任期内的政策，其中有四个不变：1、谋求霸权不变；2、反恐作为现阶段对外战略的重点不变，但反恐的内容将扩大到反扩散（即大规模杀伤性武器的扩散）。3、在全球大幅度调整军事战略不变。4、单边主义和先发制人的政策不变。

　　但在具体做法和策略上会有所改变和调整。1、力求缓和与欧洲盟国，特别是德国和法国的关系，同时，也要争取其他大国如中国和俄罗斯在某些国际问题上的支持和合作。2、布什政府将推行美国的多边主义。也就是要尽量争取联合国和其他国际组织的支持与合作，但是绝不接受联合国组织对美国的行动的否决。一旦美国的主张在联合国和其他国际组织内得不到支持时，布什政府将采取单边主义行动。3、布什第二任期内要侧重处理伊拉克问题、巴勒斯坦与以色列冲突问题和伊朗核问题。在朝鲜核问题上也不会放松，但将继续谋求在六方会谈的框架内解决。

　　对外政策将更加趋硬

　　在布什新内阁中，美国国防部长拉姆斯菲尔德被留任，但是他的口碑一向不好，由此引发了众人纷纷质疑。其实，布什总统本人并不认为拉姆斯菲尔德不得人心，第一，美国目前面临着伊拉克这个烂摊子，布什需要拉姆斯菲尔德这样的人来处理；第二，布什的全球军事部署调整计划实际上是拉姆斯菲尔德提出的，去年10月6日才正式公布，应该说现在还没有开始执行，所以布什很需要拉姆斯菲尔德贯彻执行这个计划。虽然按规定执行这个计划需要十年时间，但是拉姆斯菲尔德继续留任可以为这个计划的全面贯彻执行打下良好基础。

　　除此之外，有分析人士认为，在拉氏和切尼的鼎力支持之下，布什新任期内对外政策将更加趋于强硬，美国社会总体上也会偏向保守和右倾。

　　下一个打谁暂时无解

　　虽然新内阁已基本敲定，但是布什的未来执政之路并非一片光明。钱文荣老师认为，在国内问题上，布什要解决经济方面的问题，主要是双赤字问题，即财政赤字和外贸赤字。在外交上，伊拉克也是一个难缠的问题，布什必须保证伊拉克明年1月的大选和12月底的选举能够顺利进行，而在此期间，要做到稳定伊拉克局势是比较困难的。第二，必须重新启动中东和平路线图，解决巴勒斯坦与以色列的冲突问题。只要这个问题得不到解决，伊拉克问题也很难“收场”。第三，必须处理伊朗核问题和朝鲜核问题，并借这两个问题推行他的“反扩散计划”，也就是在海上拦截被怀疑是装有大规模杀伤性武器或零部件和原材料的国际船只，从而构筑一个反扩散的“志愿联盟”和网络，实际上是美国行使海上霸权的权利。

　　其中被美国列入“邪恶轴心”的朝鲜和伊朗将格外令小布什伤神。很多人猜测，谁将成为美国的下一个打击目标。眼下，美国的新保守派人士包括美国国防部的一些人都在策划如何武力攻打伊朗。然而，在钱文荣看来事情并非如此简单。他说，打伊拉克留下了很多问题，紧接着再打另外一个国家是非常困难的，因为德国、英国已经明确表示，如果布什政府要打伊朗的话，他们坚决反对。更何况在五大常任理事国中占有三席的法国、中国、俄罗斯也反对美国攻打伊朗。

　　钱文荣进一步补充道，不但攻打伊朗不可能，而且对朝采取军事行动的可能性也是微乎其微。首先，韩国与朝鲜是同一个民族，是同胞，该国极力反对对朝动武，在此情况下，盟国不同意打自己同胞的时候，美国怎么能打呢？其次，中国和俄罗斯会坚决反对，日本现在的态度也是不主张对朝动武。如果和谈还是解决不了问题，美国极有可能采取海上封锁或者拿到联合国安理会讨论。因此，美国接下来会向哪个国家动武目前还很难说。