郑州晚报讯（记者杨宗锦/文）核心提示 12月11日，郑州晚报《“丐妇”集体乞讨始末》一文刊发后，引起甘肃省岷县的高度重视。岷县何以出现农妇外乞情况？乞讨背后的真相是什么……12月13日，本报记者连线甘肃省岷县民政局局长刘精权，首次向公众揭秘岷县丐妇真相。
外出乞讨现象回潮
记者：岷县农妇外出乞讨是不是已经形成风气？
刘精权：小寨、中寨等乡（镇），由于人多地少，自然灾害频繁，生存条件恶劣，历史上就有外出乞讨的现象，群众在思想上形成了讨要的习惯，产生了不劳而获的思想。这里大部分外出务工农民的文化素质较低，没有一技之长，在外找工作局限性很大，务工收入低，再加上时常会出现老板拖欠农民工工资的现象，导致务工农民生活困难，不得不以讨要维持生计，从而逐渐走上以讨要为生的道路。另外，由于发达地区和落后地区的贫富差距进一步拉大，致使一些群众产生了好逸恶劳的思想，想尽快致富，加之讨要相对找工作来钱快、不费力，特别是有些长期讨要者盖起了新房，购买了电视甚至农用车，有了积蓄，使部分群众眼红，也跟着走上讨要的道路。
2003年《中华人民共和国收容条例》废除后，对讨要现象的管理难度加大，致使岷县农民外出讨要现象有回潮之势。
地震让两村97％的房屋受损
记者：据报道，11月13日发生在甘肃南部的5．2级地震造成部分房屋倒塌。这次地震主要影响到岷县的堡子乡等地，这会不会加剧外出讨要现象？
刘精权：不会。地震发生后，当地政府积极组织救灾。这次地震涉及堡子乡、中寨乡和维新乡，其中堡子乡的兹纳村、明泉村情况最为严重。据初步调查，这两个村约有97％的房屋受损，20％的房屋完全倒塌。政府给这些受灾地区运送了帐篷、粮食等，受灾群众已经完全稳定，能够吃饱饭，穿暖衣。截至11月底，受灾家庭都住进了维修好的房子或新盖的房子。
记者：哪些地方集中外出乞讨比较多？
刘精权：小寨乡、中寨乡、堡子乡等地。
小寨乡人均收入达到1277元
记者：外出讨要的历史原因是什么？
刘精权：岷县由于人多地少，地处偏僻，且十年十灾及历史原因，岷县长期处于贫困落后状况。上个世纪70年代，每年有上万人外出讨要。“吃粮靠救济、花钱靠贷款”是当时全县农村生活的写照。
改革开放后，在政府富民政策的指引下，在国家的大力帮扶下，全县在1999年基本解决了温饱问题。贫困面由1985年的86％下降到1999年的4．6％，从此告别了绝对贫困的历史，外出讨要人员大幅度减少。
记者：外出讨要者多的地方收入如何？
刘精权：2003年，全县农民年人均纯收入达到1368元，外出讨要农民较多、贫困面较大的小寨乡年人均收入达到1277元，比全县纯收入低91元，不足全国纯收入的一半。
记者：近几年，外出讨要者有多大规模？
刘精权：据不完全统计，以小寨乡为例，2002年以来，先后有150多人次外出讨要。他们外出讨要的东西也发生了很大变化，由过去的以讨要粮、面为主转为以讨要钱财为主。讨要群众主要集中在小寨、中寨、梅川、文斗等乡镇的山区，讨要地点主要分布在甘川两省省会城市和一些发达市县。
紧急应对集体乞讨情况
记者：最近一些媒体报道，在兰州、济南、郑州、沈阳等城市发现许多自称岷县的乞妇，你知道这些报道吗？
刘精权：知道，但我相信情况不完全是这样，这些报道已引起我们的高度重视。
记者：岷县采取了哪些措施来应对？
刘精权：看到有关岷县农妇外出行乞的报道后，县委、县政府非常重视，已经安排岷县相关部门核实、解决此事。岷县已经派出两个工作小组应对此事。一个小组由岷县民政局副局长张玉茂带队，赴济南调查。一组由县委宣传部带队，联合妇联、民政等多个部门下乡调查外出务工人员情况，小寨乡、中寨乡是核查重点，对确实在外乞讨的妇女，让其家属进行规劝，动员其回家，对生活确实困难的进行救助。但目前核实的结果尚未出来。
记者：以前是如何应对这些情况的？
刘精权：针对这种情况，去年以来，县委、县政府由分管领导带队，组织宣传、妇联、共青团、教育、公安等部门的人员组成工作组，深入小寨等乡镇，做了大量的工作。我们坚持以人为本的指导思想，采取得力措施，对外出讨要现象进行专项治理，也取得了明显成效。这些措施一是加强宣传教育，转变思想观念，帮助这些农民树立勤劳致富的思想，增强勤劳致富的信心。通过召开村民会议、印发《致小寨等乡一些群众的一封信》《致全乡中小学生的一封信》等方式，在全县农村广泛开展了政策法律法规和致富信息、致富典型事迹宣传教育，开展了以社会公德、家庭美德等公民道德基本规范为主要内容的精神文明创建活动，以“文明村”、“文明户”为重点，从村干部抓起。
要让农民认识到勤劳致富才光荣
记者：你觉得能够根除农民外出乞讨的现象吗？
刘精权：随着农村经济的大力发展，农民外出乞讨的人次越来越少。总有一天，会没有农民再外出乞讨。
记者：勤劳致富可以根治外出乞讨，岷县做了哪些帮民致富工作？
刘精权：通过宣传教育，使农民增强了勤劳致富的观念，树立了正确的人生观和价值观，让他们认识到勤劳致富才光荣。多渠道增加农民收入。
第一，抓产业，增收入。县委、县政府确立了以下发展思路：发挥资源和区位优势，做大做强特色产业，全面提升药材、洋芋、草畜三大支柱产业，着力培育水电、矿产、旅游三大新兴产业。通过产业发展增加农民收入，如通过种植结构调整，加大药材、洋芋等经济作物的种植面积，使每户农民增收千元以上，从根本上解决“吃粮靠救济”的问题。
第二，抓扶贫，增收入。去年以来，组织2000多名党政机关干部到全县18个乡（镇）的238个贫困村开展结对帮扶，引导和帮助贫困户调整思路、开拓市场、争取项目、培育产业，发展特色经济，以确保贫困人口得到有效扶持。
当地农民减负幅度为42％
记者：部分外出务工者进行乞讨，岷县会不会因噎废食，严管外出务工？
刘精权：不会。加大劳务输出和移民工作力度，多渠道输转农村剩余劳动力是我县的一个重头工作。县里把劳务输出作为增加农民收入的一项重要措施，每年组织输出剩余劳动力约10万人次，达到“输出一个人，带走一张嘴，挣回一笔钱，养活一家人”的目的。同时，县里从1994年以来，累计向新疆、酒泉等地移民4万余人，这些移民七成以上每年纯收入在1500元以上。
记者：当地农民的负担有多大？
刘精权：我们认真落实了减轻农民负担的4项制度，即教育一费制、涉农税收、价格和收费公示制、农村报刊征订“限额制”、农民负担案件责任追究制；落实了“两取消一降低”（即农业税税率降低一个百分点，取消农业特产税，取消牧业税），今年全县农业税率降低一个百分点，减少70万元，取消农业特产税，减少427万元；取消牧业税，减少36万元，与2003年相比，人均减负1．69元，减负幅度为42％。
原先的乞讨村经改革成了致富村
记者：岷县对受灾户如何进行救济？
刘精权：县上把特困户、五保户和受灾户作为民政救济工作的重点，每年下拨救济款180多万元，低保金320多万元，切实解决了部分贫困农民和城市低收入人群的基本生产生活问题。
记者：有没有致富的例子？
刘精权：原先有名的要饭村———寺沟乡老鸦山村，这几年通过农业结构调整、经商办厂等，变成了远近闻名的致富村。
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