美国将设立“全国情报部” “间谍头子”不好当

　　“间谍头子”由谁来当

　　□晋虹（中国国际广播电台特稿）

　　美国国会参众两院日前终于通过了长达600多页的《情报工作改革法案》，其中一项重要内容就是重组美国情报系统，设立全新的“全国情报部”。据悉，布什可能会在本周提名情报部部长人选，那么谁将有望担当如此重任呢？

　　美重组情报机构

　　为了防止“9·11”恐怖袭击事件重演，《情报工作改革法案》批准设置享有广泛战略职权的国家情报部长一职（又称国家情报主管），负责美国15个情报机构构成的整个情报系统的情报搜集工作。根据机构设置，国家情报部长将统管三大部分，即新增设的国家反恐怖主义中心、国家反扩散中心以及原有的隐私和公民委员会。这三大中心再分成军方、外交和国内三大部分。其中，军方这一层下设国家安全部以及包括海、陆、空三军情报部门在内的7个军方情报部门；外交方面的情报部门主要指美国中央情报局；国内方面的情报部门则主要指包括联邦调查局在内的6个情报机构。

　　按照设想，国家情报部长将有权计划和决定年度情报工作预算。据估计，美国目前的年度情报工作预算为400亿美元，其中80亿美元以上的年度预算由国防部控制，但法案同时将授权国家情报部长根据情报工作需要，在情报机构之间调拨预算。

　　情报部长不好当

　　虽然情报部长一职听起来很光彩，但干起来却不那么容易。首先，要将15个情报机构纳入一个整体就相当费劲，因为这些机构都由实力派人物所统领，如国防部长拉姆斯菲尔德，要想左右他的行动难上加难。其次，不少情报机构目前的状态不佳，士气低落。特别是中央情报局，由于在收集有关伊拉克和“基地”组织的情报方面出现了不少失误，一直遭到各方的指责。此外，波特·戈斯今年9月就任局长以来，中情局人员外流严重，机构内部军心不稳。

　　还有人认为，匆匆通过的《情报工作改革法案》可能会产生一个“多余的、不必要的领导层”，它或许会试图自上而下地进行改革，但无法深入到从事实际工作的最底层。另一位安全专家韦伯斯特说，新的部长不仅应该有能力有效指挥他的机构，还必须对辖下所有情报机构都有所了解，以便与它们紧密合作。与此同时，这个人还必须与国会和总统保持良好的关系。