本报驻日本特约记者 张莉霞 本报特约记者 李润田
作战反映日本安全观变化
12月12日，日本《朝日新闻》在头版头条刊登的一篇独家报道称，日本与美国分别于1984年、1995年和2002年制定了三套大规模作战计划。三套计划设定的作战对象各不相同，不仅具有实战意义，更反映了日本安全观的转变，成为主导日本自卫队发展方向的重要指针。
1984年，日美制定了代号为“5051”的联合作战计划，假想苏联军队突然对日本北海道等北方地区发动猛攻，先头部队完成抢滩登陆。日本自卫队与驻日美军通过陆海空迅速向北方集结，在挡住苏军的第一轮进攻后，美军增援部队赶到，日美联合击退了苏军的入侵。这个作战计划表明，上世纪80年代，日本把苏联看成最大威胁。1995年，日美制定了代号为“5053”的联合作战计划，假设中东地区产油国发生激烈军事冲突，被称为“日本生命线”的从波斯湾到日本的海上运输线受到严重干扰。为此，日本海上自卫队和空中自卫队配合美军，共同武装保卫长达数千公里的海上运输线。上世纪90年代中后期，日本自卫队不断以各种借口将海上自卫队的军舰和扫雷艇派到波斯湾地区。而现在苏联已解体，美国通过伊拉克战争基本控制了中东产油区，日本又将目光转向了朝鲜。
据《朝日新闻》披露，日本自卫队与美军在2002年共同制定并签署了代号为“5055”的联合作战计划。计划假设驻韩美军与朝鲜军队发生激烈冲突，日本自卫队全面介入，不仅对美军进行战斗支援，还与朝鲜特工和特种兵直接作战。这项联合作战计划由日美“两国联合计划商讨委员会”制定。
自卫队要在5个方面“参战”
“5055”联合作战计划是美国遭受“9·11”恐怖攻击后，美日两国间第一个经过双方签字认可的现行作战计划。与以往的联合作战计划不同，在“5055”计划中，日本自卫队的“参战项目”非常多，概括起来有5个方面：
一是为美军提供作战支援。此次日本自卫队的支援任务不同于以往，不仅可以和美军进行情报交换，还能直接搜索和救助遇袭的美军。可以说，这使日本自卫队从以前的辅助力量变成了战斗预备队，具备了直接参战的可能。
二是为美军提供战时补给。虽然这是日美防卫条约的老内容，但此次却“旧瓶装了新酒”。日本自卫队三军分别成立补给本部，但从具体补给能力看，其对美军的主要补给力量还是来自海上自卫队。
三是保护美军的日韩补给线。虽然从日本北九州港到韩国的釜山港仅230公里，但这条海上补给线却是美军在东北亚地区的生命线。朝鲜目前是亚洲拥有潜艇数量最多的国家之一。美国国防部官员甚至表示，一旦美朝发生海上冲突，朝鲜潜艇可能通过布设水雷等方式封锁海上运输通道，同时利用发射鱼雷等手段威胁美军航母。因此，如何保护这条补给线已成为美日军方的当务之急。
四是对日本的135个战略目标进行保护。这主要是指日本全国135处重要设施，包括驻日美军基地、核电站、议会大楼、广播电台以及港口等“A”、“B”两类及其他目标。
“A”类保护目标共91处，其中包括51座核电站及其相关设施、石化工厂、供水系统、皇宫、议会大楼、首相官邸、政府4个主要部门，以及防卫厅等。“B”类保护目标有44处，其中包括石油和天然气工厂、广播及通讯设施，以及一些驻日美军机构等。此外，包括东京港、横滨港、川崎港、名古屋港、大阪港、神户港、北九州港等重要港口在内的交通枢纽也是美日保护的重点。
五是与朝鲜的特种部队作战。日本防卫厅对朝鲜多达12万人的特种部队一直十分重视，在其2000年度的军事预算中，就把对付游击/突击队的费用提高到上一年度的3倍，约为23亿日元。而根据“中期防务力量发展计划”（2001－2005年），防卫厅已建立了陆上自卫队的第一支特种部队。另外，新《防卫计划大纲》还指出，日本将创建“中央快速反应司令部”，以便在“朝鲜特工通过渗透登陆日本”时，能向事发区域迅速派兵。
作战计划催生防卫大纲
《朝日新闻》认为，“5055”计划是日本自卫队当前最重要的作战计划，它将主导今后5到10年日本自卫队的发展方向。日本内阁12月10日通过的新《防卫计划大纲》就是以这项作战计划为前提制定的。日本防卫厅也正是根据这项计划，要求增加自卫队编制5000人。尽管财务省以需要削减财政开支为由，坚决拒绝了防卫厅要求扩军的计划，但防卫厅以此为由，终于打掉了财务省要求防卫厅削减4万兵力的裁军要求。
近年来，日本通过间谍卫星，加强了对朝鲜的侦察和监视，并利用美部署在日本海负责监视朝鲜动向的“宙斯盾”舰搜集有关朝鲜的各种信息，采取多种防范措施。一旦发现朝鲜半岛出现“异常”，日本自卫队将立即命令其护卫舰及巡逻机进入“紧急状态”，严密监视朝鲜的弹道导弹发射基地及海上各种船舶的往来，严防朝鲜发射导弹或派特工船只实施登陆偷袭计划。
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