女警双规期间坠楼身亡

　　12月9日，原湖南岳阳市公安局出入境管理科副科长张力之在“双规”期间坠楼身亡。而在此前的10月底，张生前所在单位因涉嫌向蛇头集团批量办理护照，湖南省公安厅、岳阳市纪委和市检察院组成联合调查组立案侦查，核心涉案者、岳阳公安局出入境管理科科长刘湘建外逃英国，张作为“头号涉案者”被“双规”。因此，有关张“畏罪自杀”的传言在坊间迅速扩散。

　　护照批发案疑团

　　“自杀”还是“意外”

　　12月13日下午，在知情者指引下，记者查看了张力之坠楼现场——岳阳市救助管理站一栋F型楼房的2楼天台。现场已被警方做了标记，记者看到，与外墙护杆同走向的一根避雷针接地线断裂，而与标记接近的淡黄色外墙上，有明显可见的脚印。沿标记点垂直向下至地面，距楼墙约2.5米的水泥地上有两摊血迹。

　　知情者介绍，按市纪委在家属通气会上的说法，张力之当时试图抓住护栏上的避雷针攀爬而下，因手中避雷针断裂而后仰坠地。而9日当天，张所在的单位岳阳市公安局接到纪检部门的通知却是“畏罪自杀”。

　　12月13日，湖南省公安厅一位副厅级官员告诉记者，根据现场取证情况判断，张并非“自杀”。同日，接近联合调查组的一位纪委人士证实，市纪委对张力之死因的认定已改为：“因陪护人员工作失职，导致张力之从二楼天台攀越护栏时意外死亡”。

　　女警遗体上覆盖党旗

　　据说，张力之的父亲是岳阳市政协秘书长，其母亲在市图书馆工作，另一位至亲曾任市公安局局长；而她的丈夫唐某是证券公司职员。岳阳市公安局一位中层干部介绍，从张力之被“双规”第一天开始，不少同事为她叫冤，因为“她在系统内底子比较薄，不谙世情”，“讲责任，一个副科长能有多大的责任？”

　　12月15日上午9时许，张力之追悼会在岳阳市殡仪馆举行，其遗体上覆盖着党旗。岳阳市四大班子以不同方式向亲属表示慰问。岳阳市公安局领导全部出席，一位副局长在悼词中称，张力之“不幸因故身亡，是我市公安队伍的一个损失”。当天上午，张力之遗体火化。但盖棺尚无定论，目前有关部门对张力之是否存在经济问题并未做出认定。接近联合调查组的一些人士透露，“双规”期间，张力之未因涉案上交一分钱。而湖南省公安厅那位副厅级干部表示，针对张力之的问题，联合调查组仍在核实。

　　护照批发案纵深

　　高层要求搞创收？

　　12月13日，刘湘建一位至交向记者披露一个细节——刘出逃英国次日，曾向岳阳市公安局领导打回电话。在电话中刘表示，先请一段时间的假，“问题查清了就回来，查不清就永远不回来了”。另据知情者透露，出逃之前，刘湘建多次提到，出入境管理科违规批发护照并非他本意，是经科室研究讨论通过的，而且是在高层要求搞创收的背景下实施的。此说法得到岳阳市公安局一中层干部的证实。

　　接近联合调查组的那位人士介绍，10月29日岳阳市公安局领导找刘湘建谈话时，刘自己交待，他违规办了230多本护照，并从蛇头处收取了30万元“办证费”，其中10万元用于出入境管理科的装修，另20万元可从科里账目中看到。不过，来自纪检部门的消息称，被抓获的一个蛇头交待，在岳阳办一本护照需支付15万元。即使按刘湘建交待的230本计算，金额便高达3400多万元。

　　湖南省公安厅一位人士表示，公安部今年6月即督办此案，但岳阳市公安局不仅未对出入境管理科负责人做任何处理，反而让刘湘建在眼皮底下外逃。张力之的母亲告诉记者，女儿“双规”前被市公安局某领导问话后，回家后大哭。原因是该领导要她主动承担责任，不要连累其他同志。张力之曾向上司刘湘建表示，这样违规办证会出事，但刘湘建回应说是集体决定的，不要怕。

　　护照批发案详情

　　批发护照顶风作案

　　有证据显示，岳阳公安系统批发护照的问题，早在去年年底即已进入公安部视线。知情者介绍，去年年底，英国警方在调查一起53名中国人偷渡英国案件时发现，这53人所持护照，超过六成由岳阳市公安局出入境管理科签发。此案后由英国警方移交至我国公安部，引起重视。

　　今年6月，公安部一名副部长亲赴岳阳调研，目的正是督办岳阳批发护照案。公安部副部长走后，岳阳市公安局出入境管理科却未进行任何人事变动，并再次违规签发护照。案件再次引起公安部高度重视，湖南省公安厅被责令严查此事。

　　10月29日，岳阳市公安局党组找该局出入境管理科4位正副科长谈话。30日，科长刘湘建外逃英国。此后便有联合调查组立案侦查一事。11月13日，副科长张力之被市公安局纪委找去谈话，11月20日被“双规”，家属则被告之，张是“刘湘建外逃后的头号犯罪嫌疑人”。11月21日，市公安局党组开会讨论，撤销张力之副科长职务。

　　知情者介绍，自1998年始，岳阳市公安局即存在违规签发因私护照的问题，但大批量向蛇头集团提供则是去年下半年开始。

　　2003年9月，岳阳和长沙、娄底3市率先在湖南启动按需申领护照试点工作。岳阳违规签发的护照，都是广东、浙江等外地人员的。这些人由蛇头组织，再通过中介人与岳阳出入境部门接上线，先到岳阳城区各分局下面的派出所办假户口。

　　根据系统记录，张力之参与造假的护照个数达100多个。据记者了解，在整个护照签发的流程中，张力之负责的是审批和用印两个环节。这两个环节的操作，均须经过出入境管理科科长刘湘建。

　　刘湘建外逃早有预谋

　　更多证据显示，外逃者刘湘建，才是护照批发案最关键的人物。刘湘建现年约49岁，岳阳华容人，曾历任岳阳市郊区公安局副局长、政委，后南区公安局与郊区公安局合并，成为岳阳市岳阳楼区公安分局局长。约在1999年底，刘湘建调到市局担任出入境管理科科长。

　　批发护照流程上的假户籍办理，正是出自刘湘建过去的辖区岳阳楼区梅溪乡。知情者指出，刘湘建在其原辖区办假户口，又免掉申请人领证时到办证大厅跟办证人员见面的环节，就此将办证程序避开所有监督，演变为少数人参与的“地下交易”。

　　刘湘建一位同事透露，刘外逃时携款超过千万元。同时，刘湘建的老婆、孩子已出国数年，也令其外逃被视为“早有预谋”。

　　知情者披露，联合调查组提交的初步调查报告称，“自去年9月以来，刘湘建、张力之等人利用职务之便，采取使用假身份证、假户口本等手段，在每本收取1.6万元不等的费用后，帮温州人在岳阳违规办理护照164本。其中，张力之一人经手的有110本。”

　　据新京报