作者：人民政协报 任一龙
访全国政协委员、山西省政协常务副主席薛荣哲
我国作为世界上人口最多的国家，也是世界上最大的发展中国家，人均资源相当贫乏，煤、石油、天然气等不可再生能源还不足世界人均水平的一半，我国对能源的需求已经远远超过一些国内外权威机构和专家的预测。同时我国也是世界上最大的煤炭生产国和最大的煤炭消费国，每年都有大量的煤炭、焦炭出口，2002年我国原煤出口8575万吨、2003年出口9302万吨，列世界煤炭出口第二位；近几年，我国焦炭出口每年大约在1400万吨左右，占世界出口总量的60%左右，仅山西省2002年出口焦炭616万吨、2003年657万吨，根据这些数字表明，我国煤炭出口自1991年起超过1000万吨，这些年已经大幅度增长，焦炭出口也略有上升趋势。
煤炭是我国的主要能源，也是我国经济的支柱产业，而且在相当长的时期内都不会改变。目前我国经济正处于高速增长期，无论是区域性，还是时段性，国内煤炭供应需求都在加大。面对能源严重不足，需求迅速增长的境地，我们既要保证国内供需平衡，还应注重保护煤炭资源，保护生态环境。我认为，我国不宜再大量出口原煤和焦炭，主要有四个方面的原因。一是大量资源流失。煤炭是不可再生资源，挖一点就会少一点，我国目前除了国有大煤矿外，绝大部分小煤矿的回采率不足20%，也就是说每6吨煤只采出1吨左右，小煤矿的无序开采造成大量资源被浪费和破坏。美国有资源不用，日本也将煤资源沉入海底，以备将来，并且有一些国家在大量进口焦炭而停止本国生产，既是利用了我国廉价的资源，又是对本国资源环境的保护，而我们如不珍惜不可再生的资源，则将断送自己的后路，这是关系到我国长远利益和经济安全的大问题。二是生态环境破坏和严重的环境污染。大量的煤炭挖掘，使污染物排放数量增大、环境质量日趋恶化、环境污染负荷沉重、地下水系破坏、地质灾害加剧，这样势必恶化了生存空间，加重了社会负担，加剧了生态失衡。我们不仅要给子孙后代留下吃喝，也要给后代留下生存的环境才行。三是价值的转移流失。一方面，原煤、焦炭科技含量低，附加值不高，出口价格也比较低廉，获得的利润极少，也就是说，我国的能源产品外输实际上是生态与环境资源价值的外输，这是一种不对等的贸易关系。另一方面，现在生产每100万吨原煤，大约带来1个亿的经济效益，那么若干年后，随着煤资源的减少，价值则会大幅度增值， 100万吨原煤价格会远远超过目前的价格，而我们现在既流失了本土资源，又收到的是微薄的效益。四是煤焦产业科技水平低，能源的综合利用率低。目前，我国煤矿不仅回采率低，资源浪费严重，而且由于现在的能源产业技术水平较低，附加值低，因而造成煤炭资源的开发、深度加工过程科技含量低，经济效益差。随着经济社会的进步，科技水平的提高，煤耗将会大幅度的降低，而煤炭的利用率将会成倍的增长，这样吨煤产生的GDP，将会大幅上升。从某种意义上讲，今天保存一吨煤，若干年后就会产生几吨甚至几十吨煤所创造的经济效益。
综上所述，我认为，现在我国国力大增，外汇储备充足，有条件减少大量出口原煤和焦炭，建议国家应严格控制原煤、焦炭大量出口，这是落实科学发展观，实施可持续发展战略的不可忽视的重要一环。从某种意义上讲就是，我们也要进行资源储备，维护国家长远利益。当然减少大量出口并不是说不出口，而是适度适量的出口。第一，以可持续发展的思路制定和实施科学的产业政策，加强和改善宏观调控，对煤炭和焦炭的出口总量控制，调控得当。第二，加快经济结构的调整，实施大企业、大集团战略，积极培育和发展大型煤炭企业，坚决淘汰那些不具备生产规模，不具备基本生产条件的小煤矿，以不断提高煤炭产业集中度，防止煤资源浪费。第三，大力发展煤炭深度加工，延伸产业链，提高科技水平，提高原煤的综合利用率。鼓励企业采用新技术、新工艺和新设备，科学开采，降耗节能，提高科技含量，提升煤炭价值。
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