东方时空：关注流动人员换身份证

　　今天上午，记者来到北京市海淀区羊坊店路派出所，看到赶来办理新的居民身份证的市民，挤了满满一屋子。虽然，办理前期手续也就10几分钟，但因为来的人太多，所以工作人员一刻也闲不下来。而尽管办完了手续，拿到新的身份证还得至少等上1个月，这就意味着这批居民将面临着近一个月没有有效身份证件的情况，而这样的居民在北京有100多万。据了解，这些已经过期的身份证主要是1984年我国首次办理有效期限为20年和1994年申领有效期限为10年期的身份证。

　　为了避免身份证到期造成市民在储蓄、办理驾驶证、搭乘飞机、投宿旅店等方面的不方便，公安部门采取了缩短办证时间、免费办理临时身份证等一些便民的措施。而对于在京的，同样需要换证流动人口来说，他们有着更多的不便。目前，北京市的流动人口共有364。93万人，这些人换领新的身份证，按照国家的《居民身份证法》规定，应该到自己户口所在地的派出所办理。这就需要他们专门抽出时间，往返户口所在地去办理相关手续。因为这次换用的第二代身份证，在全国范围内推开不久，在很多地区，还存在设备短缺、人员缺乏的问题。这种情况也会推延换证的时间，给需要换证的人员带来诸多不便。据了解，我国将在2005年全面启动集中换发新身份证工作，同时停止制发第一代居民身份证，而目前我国的流动人口已达1。3亿左右，其中跨省流动的人口有4000万左右，这些流动人员换领新的身份证将面临不小的难题。

　　采访王太元 中国人民工公安大学治安系 教授 户籍专家

　　王太元:关键是还有一个制度，就是要确立一个异地，可以异地办证的制度，而这个制度的核心，是怎么样解决异地的身份核实，不至于出现假冒、伪造这样的情况。你比如说如果是手工(制作)的，那你的制度建设、各种收费、各种工作环节、程序就必须严密，如果是完全实现计算机化的、信息化的，我们这个大量的投入，就必须迅速到位。我们往往是一个全国13亿人的工程，往往是一点一点投它五、六年，最后投起来，用的钱比一次性投入还多，但是效果比一次性投入要差。