2004年11月29日，北京军区新式士兵冬服发放试点现场，部队进行分列式阅兵展示换装效果。战士们精神抖擞地正步通过主席台接受部队首长和领导的检阅。 摄影：人民网记者 杨铁虎
新华网北京12月27日电（记者周效政）国务院新闻办公室27日发表《2004年中国的国防》白皮书，全面介绍中国的国防政策以及近两年来国防和军队建设的发展。
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这是中国自1995年以来第5次发表国防白皮书。白皮书全文约3万字，包含安全形势，国防政策，中国特色军事变革，国防经费和国防资产，兵役制度，国防动员和后备力量建设，国防科技工业，军队与人民，国际安全合作，军控、裁军与防扩散等10个部分。
白皮书指出，中国在本世纪头二十年的发展目标是集中力量全面建设小康社会。中国发展的基点主要放在依靠自己的力量上，不会妨碍和威胁任何人。中国需要一个和平的国际环境来发展自己，又努力以自身的发展促进世界的和平与发展。中国坚持高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚持防御性的国防政策，永远不搞扩张，永远不称霸。
白皮书说，坚持国防建设与经济建设协调发展，建设一支现代化、正规化的革命军队，确保国防安全，是中国共产党执政的一项重大战略任务。新世纪新阶段，中国国防和军队建设坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻江泽民国防和军队建设思想，坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，坚持以新时期军事战略方针为统揽，积极推进国防和军队现代化进程。
白皮书认为，和平与发展依然是当今时代的主题，国际形势发展的基本态势保持总体稳定，但不确定、不稳定、不安全因素有所增加。军事因素对国际格局和国家安全的影响上升；传统和非传统安全问题交织，非传统安全威胁日益严重；产生恐怖主义的根源难以从根本上消除，反对恐怖主义将是国际社会的一项长期艰巨的任务。亚太地区安全形势基本稳定，但亚太地区安全形势中的复杂因素也在增加。
白皮书指出，当前台湾海峡两岸关系形势严峻。“台独”分裂活动日益成为破坏中国主权和领土完整，危害台海两岸及亚太地区和平与稳定的最大现实威胁。美国继续提升售台武器的数量和质量，向台湾当局发出错误信号，不利于台海局势的稳定。
白皮书重申，中国将坚持走和平发展的道路，坚定不移地奉行防御性的国防政策，并指出了中国维护国家安全的基本目标和任务，即制止分裂，促进统一，防备和抵抗侵略，捍卫国家主权、领土完整和海洋权益；维护国家发展利益，促进经济社会全面、协调、可持续发展，不断增强综合国力；坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，建立符合中国国情和适应世界军事发展趋势的现代化国防，提高信息化条件下的防卫作战能力；保障人民群众的政治、经济、文化权益，严厉打击各种犯罪活动，保持正常社会秩序和社会稳定；奉行独立自主的和平外交政策，坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，争取较长时期的良好国际环境和周边环境。
白皮书强调，制止“台独”势力分裂国家，是中国武装力量的神圣职责。中国政府继续坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张。只要台湾当局接受一个中国原则、停止“台独”分裂活动，两岸双方随时可以就正式结束敌对状态，包括建立军事互信机制进行谈判。
白皮书说，中国人民坚决反对任何形式的“台独”分裂活动，坚决反对任何形式的外来干涉，坚决反对任何国家向台湾出售武器或与台湾进行任何形式的军事结盟，决不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。如果台湾当局铤而走险，胆敢制造重大“台独”事变，中国人民和武装力量将不惜一切代价，坚决彻底地粉碎“台独”分裂图谋。
白皮书详细介绍了人民解放军积极推进中国特色军事变革的情况。白皮书指出，二十世纪八十年代中期以来，中国已经完成两次大规模裁军，共裁减军队员额150万。2003年9月，中国政府决定，2005年前再裁减军队员额20万，军队总规模将保持230万人。人民解放军在继续重视陆军建设的同时，加强海军、空军和第二炮兵建设，提高夺取制海权、制空权以及战略反击能力，并把信息化作为现代化建设的发展方向和战略重点。人民解放军还在加快武器装备现代化、实施人才战略工程、加强联合训练、深化后勤改革、创新政治工作和依法从严治军等方面取得显著进展。
关于中国的国防经费问题，白皮书介绍说，中国政府依据国防法，贯彻国防建设与经济建设协调发展的方针，适应国防需求的变化，在国家经济发展和财政收入增长的基础上，继续适度增加国防费。2002年、2003年中国国内生产总值（ＧＤＰ）分别为105172．34、117251．94亿元人民币。2002年、2003年中国年度国防费分别为1707．78、1907．87亿元人民币，2004年中国年度国防费预算为2117．01亿元人民币。
白皮书指出，中国增加的国防费，主要用于提高军队人员工资待遇、进一步完善军人社会保险制度、保障军队体制编制调整改革、加大军队人才建设投入和适度增加装备经费等方面。
近两年来，中国年度国防费占同期国内生产总值和国家财政支出的比例基本持平。二十世纪九十年代以来的绝大多数年份，中国国防费的增长率低于国家财政支出的增长率。中国国防费的绝对额长期低于一些西方大国，占国内生产总值和国家财政支出的比重也相对较低。2003年，中国国防费仅相当于美国的5．69％、日本的56．78％、英国的37．07％、法国的75．94％。
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解读白皮书：
中国将适度增加国防费 绝对额仍然低于西方大国
国防白皮书表示将坚决彻底粉碎“台独”图谋
中国发表国防白皮书 称将奉行防御性的国防政策
国务院新闻办发表《2004年中国的国防》白皮书
国防白皮书：中国军队积极参与地方社会经济建设
国防白皮书：民品撑起国防科技工业“多半个天”
国防白皮书：中国审慎对待军品出口
国防白皮书：中国多种形式加强国防教育
国防白皮书：制止“台独”势力是中国神圣职责
国防白皮书：中国已建立防扩散出口控制法规体系
国防白皮书：我呼吁对无核武器国家提供安全保证
国防白皮书：我主张各国共同应对非传统安全威胁
国防白皮书：中国积极参与联合国维和行动
国防白皮书：数字与事实--中国的国防
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