朝鲜向日本提供被绑架者假“遗骨”事件，不但令日朝邦交谈判陷入停滞状态，更给朝核六方会谈的前景蒙上新的阴影
就在中日韩美四国频频接触，为寻找朝鲜重回六方会谈谈判桌突破口之际，从日本方面传来的关于朝鲜向日本提供的被绑架者骨灰有假的消息，使得日本国内群情激愤,日本国内要求停止对朝鲜的人道主义援助并考虑对朝实施经济制裁的呼声，使难产的第四轮朝核六方会谈出现新的一重阴影。
12月7日，美国朝鲜问题特使狄长礼在北京与中国朝鲜半岛事务大使宁赋魁及中国副外长周文重等官员会晤，美方表示，“准备无条件促成朝核六方会谈早日重开。”
但第二天，也就是12月8日，日本新县警方对外公布，朝鲜向日本提供的被其绑架者横田惠的“遗骨”DNA鉴定结果显示，该“遗骨”是和横田惠毫无关系的他人的遗骨。2002年，朝鲜曾向日本提供过被绑架者松本熏(失踪时26岁)的遗骨，但后来也判明并非松本熏本人。
日本民众的反应可想而知。遗骨DNA鉴定结果出来的当天，日本内阁官房长官细田博之宣布，很难向朝鲜提供进一步的粮食援助。
12月14日，日本参院绑架问题特别委员会一致表决通过《促进解决绑架日本人问题有关决议》，要求政府着手讨论对朝实施经济制裁。
“骨灰事件”激发日本对朝敌对情绪
日本要求解决绑架问题的舆论，终于叩开了朝鲜这扇坚硬的大门。
2002年9月，日本首相小泉纯一郎对朝鲜进行“破冰之旅”，期间，金正日亲口向小泉承认，朝鲜确实曾在上世纪七八十年代绑架过日本人。随后的一个月，5名活着的日本人质被准许“临时返回”日本。
今年5月，第二次访问朝鲜的小泉，将8名人质家属带回了日本；随后，日本人质曾我瞳的丈夫、美国大兵查尔斯·詹金斯带着女儿辗转回到日本，在强大的舆论同情下，詹金斯终于在日本开始了新的生活。
“我在人生旅途上犯过重大错误，但我把女儿们带离朝鲜的决断是正确的。”詹金斯如是说。
但并不是每名人质都如此幸运。日本方面指控朝鲜绑架15名日本人，朝方只承认绑架了13人，而其中8人已死亡，横田惠就是其中之一。
1977年11月15日傍晚，日本新市13岁的女孩横田惠上完最后一节体育课，独自步行回家。然而，从学校到家不半小时的路程，横田却永远走不完――她无缘无故失踪了。
直至1993年，叛逃到韩国的前朝鲜特工安苗金向日本记者透露，80年代末他在朝鲜的一所间谍学校受训时，有一位日本女子在该校教日语。据说，该女子十多岁的时候在日本新海边被朝鲜特工绑架。
根据安的描述，日方认为他所说的日本女子很可能是十多前失踪的横田惠。
今年11月，日本政府派一个工作组到达平壤，与朝方就解决绑架日本人问题进行磋商。横田惠的朝鲜丈夫亲手把她的骨灰交给了工作组。他介绍说，横田惠患有抑郁症，于1993年在疯人院上吊自杀身亡。他起先把横田惠埋葬在一个山坡上，后来为了让她离自己“更近”，他把她的遗骨火化成骨灰置放在家中。
日方12月8日宣布，DNA检测结果表明，朝鲜方所提供的横田惠的骨灰中含有两个人的骨灰成分，但两种骨灰都不是出自横田惠本人。
“我们对此事感到极度震惊，心中的愤怒无以言表！”12月9日，日本《朝日新闻》发表社论，呼吁日本政府暂停向朝鲜提供粮食援助。据日本《读卖新闻》在DNA结果公布后进行的民意调查显示，74%的日本人希望政府对朝鲜实施经济制裁。
日本“绑架受害者家属联络会”的代表表示，该事件使人们进一步认识到，朝鲜是不值得信赖的。多年以来，该协会一直呼吁日本政府对朝鲜实施经济制裁。
小泉进退维谷
12月14日，朝鲜中央社援引朝外务省发言人的声明称，横田惠的骨灰是由其夫亲手交给日本访朝工作组的，朝方“难以想象为何他把别人的骨灰交给日方”。该声明还表示，如果日本对朝鲜实施经济制裁，朝方将视之为“宣战”。
朝鲜绑架日本公民问题一直是阻碍朝日关系正常化的主要原因。“骨灰事件”发生后，日本朝野反应强烈，要求小泉内阁检讨对朝政策的呼声也随之高涨。日本自民党代理干事长安倍晋三12月9日表示，朝鲜此举反映了该国政府无意遵守日朝两国2002年9月签署的《平壤宣言》，日本沿用过去的方式继续与朝鲜进行谈判已经毫无意义。
值得注意的是，在此次事件中，日本公众、媒体、政客等各阶层、团体表现出了空前的团结――他们均要求小泉政府对朝鲜政府施加压力。
小泉也表示，朝鲜的做法是“十分恶劣的”，但他同时强调，将继续保持与朝方的谈判。
显然，小泉并不希望因此事与朝鲜闹翻，从而影响与朝鲜进行直接对话的渠道。朝鲜已经暗示，随时会退出六方会谈。国际社会十分担心，一旦日本对朝鲜采取强硬措施，将使几个月以来为促成第四轮朝核问题六方会谈所做出的努力付诸东流。为此，美国助理国务卿阿米蒂奇、韩国总统卢武铉以及中国外交部发言人均在不同场合呼吁日本在绑架公民问题上保持克制。
中共中央党校教授、东北亚问题专家张琏瑰在接受本刊采访时指出，对于横田惠骨灰的真伪问题，朝鲜自己可能也搞不清楚。2002年朝鲜第一次承认绑架日本公民确有其事，以为承认后事情就可以得到解决。然而结果适得其反――朝方不仅没有获得好处，反而被日本咬住这个问题不放。因此，对于此次“骨灰事件”，朝鲜不太可能做出让步。而在这个问题上，日本没有回旋的余地，小泉也没有什么办法取得突破。
六方会谈前日本不会启动制裁
张琏瑰认为，日本如果向朝鲜实施经济制裁，其主要手段可能包括：停止对朝经济援助；切断日本对朝鲜汇款；参加“防扩散安全倡议”组织，在海上对朝鲜进行拦截封锁。
目前，日本政府已决定冻结对朝粮食援助的剩余部分，其数量为12.5万吨。同时被列入冻结的项目还包括价值相当于300万美元的对朝医疗援助剩余的部分。朝鲜每年平均粮食缺口约为100万吨，而今年朝鲜粮食生产形势见好，粮食缺口减至50万吨。通过中国的援助以及中朝边境贸易，朝鲜可获得30万吨粮食；加上联合国粮食计划署援助的30～40万吨粮食以及美国提供的援助，朝鲜今年的粮食形势十分乐观。因此，日本向朝鲜停止粮食援助，只是一个象征性的姿态，对朝鲜构不成威胁。
而真正使朝鲜挂心的是日本对朝鲜的汇款。目前在日本境内的朝鲜人已经超过12万，他们每年向朝鲜的汇款金额高达2000亿日元(约16.7亿美元)，占朝鲜外汇收入的三分之一强。如果日本对朝鲜实施制裁，冻结对朝鲜的汇款，其对朝鲜经济的冲击可想而知。
然而，尽管“骨灰事件”进一步激发起日本对朝鲜的怨恨，但这种情绪更多只会表现在唇枪舌剑上，近期日本不太可能真正对朝鲜实施制裁。
张琏瑰教授认为，关于对朝鲜进行制裁的问题，日本不会单独做出决定。日本如想对朝进行制裁，只能作为国际社会对朝鲜制裁的一部分来进行。根据美国的部署，目前的任务是启动第四轮朝核问题六方会谈。如果会谈失败，朝鲜拒绝在核问题上让步，届时通过联合国对朝鲜实施制裁更为名正言顺。
“现在对朝鲜进行封锁制裁，时机不成熟，也缺乏依据。”张琏瑰说。 (来源：中国《新闻周刊》总第210期)(本刊记者/刘婉媛)
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