本报记者 史婷婷 顾继顺 特邀记者 竺宝林
“南京市六合区雄州镇有一块‘敏感地带’，很多‘站街女’常年利用该处的出租房进行不法交易”，前日，记者接到市民张先生的举报，并进行了暗访。据悉，国家六部委于12月下旬联合下发通知，将严查容留卖淫等14种违反出租房屋的违规行为。
“站街女”成六合另类风景
大前天中午，记者来到六合区雄州镇桥西村一个叫张补锅的地方。在知情人的指点之下，记者眼前出现了三四条小巷子，每一条巷子都弯弯曲曲的看不到底。一些浓妆艳抹，穿着暴露的女子站在巷子内。
随记者同行的一名男同事，为了打探虚实，就朝巷子走去。不料，刚走进巷子没几步，三四名女子就凑了过来，将欲探虚实的男同事围住。记者远远望去，几名女子说着说着就开始拉扯起男同事来。“朋友，到屋里（指附近的出租屋）暖和暖和。”“怕什么呀，老姐陪你不好阿。”“走哎，……”男同事见此情景，只得抽身退了出来。
“这儿已经成了六合的一道另类的风景，附近的人没有不知道的。”巷口一家小卖部的老板告诉记者，站在这里的女人都是干“那个”事的。据了解，白天巷子内的“站街女”还收敛一些，最多只能看到十来个，可一到晚上，她们就像鬼一样冒了出来，多的时候有数十号人，肆意地在街上拉人。据另一位小店老板透露，这些“站街女”一旦“逮”到“猎物”，就把他们拖到附近她们租住的出租房里。
“站街女”的行为如此猖獗，难道没人管吗？记者拨通六合区公安局的电话。“目前六合区公安局已经为了整治该地区的治安状况，专门制定了一项政治行动措施，该措施正在运行中。”该局办公室一位姓彭的警官告诉记者，他虽来此工作没多久，但对此事也有所听闻。记者还想了解有关该处出租房的情况，彭警官告诉记者，想知道详情，还需向雄州镇城中派出所了解。记者随后又拨通了南京市六合区雄州镇城中派出所的电话，一位警官表示，此事应该由分局管，派出所不可以透露情况。
无奈，记者只好再次拨通了六合区公安局的电话。“我们对于出租房本身的管理制度还是很严的”，六合区公安局的彭警官在接受记者采访时说，“站街女”所租住的出租房既有租赁登记备案手续，也签订了治安责任保证书。
光华门“站街女”依旧成风
无独有偶，南京市光华门一带也曾因为“站街女”而名噪一时，经警方治理后目前是个什么样呢？记者就此事拨通了大光路派出所所领导办公室的电话，欲问一些有关出租屋与“站街女”的情况，却被接电话的所领导以“采访要办手续”为由婉拒。
昨天下午，记者在南京光华门大桥附近看到，这里有十来个左顾右盼的女子在路边来回转悠。记者刚停下就有一名年轻女子凑上来“想玩玩吗，大哥”，“玩什么？”记者反问。“让你爽哎，怎么样就去那边（女子边说边用手指向友谊村方向那片出租屋）速战速决”。见记者一脸通红，附近的一些女子立刻发出刺耳的浪笑声。“这些人都是‘站街女’。”一位卖报纸的大爷告诉记者，前段时间，警方在这里竖立了两块专门提醒路人谨防“站街女”防范宣传板后，好了一阵子。但是没过几天，“站街女”又多了起来，在光华门东侧的一块牌子没过几天就被人在夜里推倒了。“现在这块牌子就靠在月牙湖河道整治拆迁办公室旁。”一位住在附近的王大妈告诉记者，防范宣传板白天还是很醒目的，但是到了晚上，不仔细看还以为是广告牌呢。据附近居民介绍，在这一带的“站街女”大都来自四川和湖南，在此频繁活动已三四年了，绝大多数人住在友谊村一些违章搭建的出租屋内，因此而引发的治安纠纷不断，附近的居民怨言颇多。
记者在光华门大街采访时，数位民工告诉记者，他们并不知道有什么警示牌，就算有，也认不识上面写的什么字。一位路过的中年男子建议，警方应该在这里设几个喇叭，反复广播，效果比竖这个牌子强得多。
藤子村出租房快盖上了天
南京市红山街道藤子村一直是外来人口密集的地区，那里的出租房情况又怎样呢？
昨天中午，记者又来到了红山街道藤子村。记者刚走到藤子村过街村，就看见一名警官正在和协管员对出租房进行巡查。这位专门管辖此范围的李姓警官告诉记者，藤子村共有880家出租房住户，每一家都经过严格的审核，办理了流动人口暂住证，也签订了房屋出租治安责任书。“管理这块的共有一个社区民警和四个协警，民警每星期查一次，而协警每天都要去住户家巡查”，李警官说，红山街道对藤子村出租房的管理是很严格的，对于没有身份证，没有固定工作（单位需开证明）的外来人口，一律不允许租房。
“藤子村的违建多的出了名，如果天有顶，估计房子能盖上天了。”该村一位居民说。“我们这里的外来人口太多太杂，附近居民家中经常丢失财物，打架吵嘴不断。”据当地村民反映，虽然有些人家办了证，但是管理跟不上，有些部门就知道收钱，又不管事。
南京市红山街道派出所的李所长告诉记者，今年所里还没有接到一起关于出租房卖淫卖黄碟的举报。关于六部委下发的通知，他们一定会严格执行，争取让藤子村的居民生活更安定。
出租房“证件”一个不能少
那么，是不是所有的出租房管理都如同藤子村那般严格呢？记者从南京市房管局一位不愿透露姓名的工作人员处了解到，不少私营租赁房屋中介所出租的房子都没有办理房屋租赁登记备案。目前，南京像这样没有经过正规的手续办理，缺少相关“证件”的出租房不少。
在六部委下发的通知中有这样两项规定，一是，符合出租条件但未办理租赁登记备案手续的，由房地产管理部门责令补办手续。二是，办理房屋租赁登记备案后未到房屋所在地公安派出所签订治安责任保证书，经通知拒不改正的，由公安部门依照相关规定予以处罚。该两项规定的出台，无疑是给了不少拥有相关“病例”的“问题出租房”一个狠狠的“下马威”。
南京市房管局租赁办一位姓丁的工作人员告诉记者，按照2004年11月1日《南京市房屋租赁管理办法》第二十六条规定，凡是房屋租赁未办理登记备案手续的，由房屋租赁管理部门责令限期办理。逾期仍未办理的，可以对住宅租赁当事人处以100元以上1000元以下的惩罚；对非住宅租赁当事人处以1000元以上10000元以下的罚款。
既然没有办理租赁登记备案手续的出租房就“大有人在”，那么，没有签订治安责任保证书的出租房数量的多少就可以想象了。
记者从南京市公安局户证处蒋科长处了解到，目前，该局已经收到六部委联合下发的通知，并且开始部署落实此通知所规定的内容。对那些有房屋租赁登记备案而没有“保证书”的出租屋，经通知拒不改正的房主，一定会加大整治管理力度，对违法出租房给予处罚。
14种违反出租房屋规定的行为（相关链接）
1.符合出租条件但未办理租赁登记备案手续的，由房地产管理部门责令补办手续。
2.不符合出租条件而出租的，由房地产管理部门依法给予处罚。
3.办理房屋租赁登记备案后未到房屋所在地公安派出所签订治安责任保证书，经通知拒不改正的，由公安部门依照相关规定予以处罚。
4.将房屋出租给无合法有效证件人员的，由公安部门依照相关规定予以处罚。
5.利用出租房屋生产、销售、储存、使用危险物品，不及时制止、报告，尚未造成严重后果的，由公安部门依照相关规定予以处罚；构成犯罪的，追究刑事责任。
6.明知是赃物而窝藏的，由公安部门依照相关规定予以处罚；构成犯罪的，追究刑事责任。
7.违反消防安全规定，占用防火间距的，由公安消防机构依照规定予以处罚。
8.出租房屋有重大火灾隐患，经公安部门通知不加改正的予以处罚。
9.不按照规定为暂住人员申报暂住户口登记的，由公安部门依照相关规定予以处罚。
10.介绍或者容留卖淫的，由公安部门依照相关规定予以处罚；构成犯罪的，追究刑事责任。
11.为他人进行赌博活动提供出租房屋的，由公安部门依照相关规定予以处罚；构成犯罪的，追究刑事责任。
12.为他人制作、贩卖淫秽图书、光盘或者其他淫秽物品提供出租房屋的，由公安部门依照相关规定予以处罚；构成犯罪的，追究刑事责任。
13.明知是有犯罪行为的人而为其提供出租房屋，帮助其逃避或者为其作假证明的，由公安部门追究刑事责任。
14.有税收违法行为的，由税务部门依法给予处罚。
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