国家下文搬迁三村
2000年，国家发展计划委员会发布通知，确定首都机场噪声扰民处置工程总投资为4.97亿元。
2002年3月，4.97亿元的全部投资计划下达。但时至今日，三村的搬迁改造工程仍未完工。
“机场越来越大，飞机越来越多，我们受到的影响也越来越大”。村民们说。
首都机场西跑道1978年开始启用。西跑道与该村和枯柳树村相邻，东跑道则紧靠岗山村。根据首都机场网站提供的资料显示，首都机场每周有5000多个定期航班起飞。今年10月，单日起降飞机首次突破千架次，达到1017架次。
1995年起，村民开始向有关部门反映噪音问题。
村民称，1996年起，“上面来人”曾数次在村中进行噪声监测。记者从民航总局了解到，1999年，国家计委曾委托中国国际工程咨询公司做出《首都机场航空器噪声影响评估报告》，国家计委2000年有关首都机场航空器噪声影响处置方案正是据此报告作出的决策。
2000年起，首都机场扰民一事正式纳入国家和北京市、顺义区各级政府的议程。当年，国家发展计划委员会发布《国家计委关于处理首都机场扰民问题的通知》，确定首都机场噪声扰民处置工程总投资为4.97亿元，其中国家补贴2亿元，其余部分由北京市政府和民航总局各承担50%即1.485亿元。该文件同时要求北京市“尽快开展噪声区居民的拆迁安置工作，争取2001年内全部完成”。
2001年11月，北京市发展计划委员会向顺义区计委下发《关于首都机场噪声扰民拆迁安置工程项目建议书（带可行性研究报告）的批复》（以下简称“北京计委批复”），同意顺义区实施首都机场扰民拆迁安置工程，三村的搬迁工作开始启动。
记者在顺义区发展计划委员会网站上查阅到一条该委员会在2002年3月15日发布的信息，信息称，首都机场噪声扰民搬迁安置资金全部落实，经国家计委批准，决定由国家出资对受机场噪声污染的岗山村等三村进行搬迁改造。当年3月14日，国家计委下达了4.97亿元的全部投资计划，其中，中央专项2亿元、民航总局1.485亿元、全民自筹1.485亿元。上述资金近期内将逐步拨款到位。
三村的搬迁改造工程，连续列入了顺义区政府2002年和2003年“直接关心群众生活方面拟办的重要实事”中。但时至今日，这一工程仍未完工。
新村工程突然停工
两月前，新村工地突然停工。一包工头称，按照最初的计划，2003年9月份工程即可完工，但工期一推再推。此次停工时，主体建筑均已完成。
“眼瞅着新楼一栋栋盖起来，大伙儿正高兴，两月前工程却停工了！”老张说。
“顺义第十中学旁的几十栋楼房就是给俺们盖的。”老张说，从2002年底工程开工，虽然没有任何一级政府对村民明确过，但村里人都知道，“大伙儿都看到了上面写的字了”。
老张所说的“字”，指的就是新村工地东侧路口竖起的规划图名称：顺义区枯柳树等二村新村工程规划。根据该规划图，工程总建筑面积为19.69万平方米。
12月12日，整个工地上一片沉寂，除了每个门口都有一名值班人员外，记者没有见到其他的工作人员，各个临时宿舍内也空无一人。
一位上了年纪的看门人说，施工队两个多月以前撤离的，“什么原因（导致撤离）
不知道”。工人们的撤离似乎很匆忙，工地上或零散或成堆地摆放着推车、搅拌车等工具，枯柳树新村有几栋楼的升降机架子还没有撤下。
除各楼周围土地平整以及水电气等配套设施没有完成外，现场40余栋楼主体工程已经完工，内外墙粉刷也都完成，“牵了电线就可以住了”，一门卫说。
在枯柳树新村21栋、22栋楼前的一块工程概况牌上，记者见到，这两栋楼的建设单位为北京民益投资管理有限公司，施工单位为后沙峪建筑公司，开竣工日期分别为2003年8月28日至2004年6月。
“工期已经一推再推了”，一位承包了新村一栋楼内装修工程的包工头刘先生告诉记者，“这一停，又没个准了”。刘先生的承包款是7.6万元，但到目前为止，“大老板”总共只付了他5000元“生活费”。
为了躲债，他平时都不敢呆在家里。刘先生说，自己能够体谅“大老板”，“他也没办法，上面没给钱啊”。
刘先生是后沙峪镇人。
他表示，工程最早在2002年10月份开始动工，按照最初的计划，2003年9月份，工程即可完工。但因为“非典”，工程进度受到影响，计划完工时间推到了2003年11月。到2003年11月，枯柳树等二村新村各栋楼的主体工程都已基本完成，“这以后就是断断续续的内外装修，一直到前两个月才基本完成”。
刘先生说，因为资金原因，原定于2003年11月的完工计划再一次推迟到2004年6月份，但没想到又停下来了。
对停工原因，后沙峪建筑公司项目部一工作人员在电话中出言谨慎：所有工程进度都是按照甲方（民益投资公司）的要求进行的，至于工程进展缓慢的原因，应该问甲方。
这位工作人员称手头没有民益投资公司的电话，而记者向“114”两次查询都被告知，没有该公司的登记记录。
资金原因致工程延期？
顺义区官员与村民代表会谈时称，搬迁进度的迟缓以及停滞不前，完全是“资金原因”。但顺义区宣传部新闻科负责人则称停工是“季节原因”。
12月12日，顺义区常务副区长胡尚云率领区建委、环保等部门以及镇政府相关负责人，就机场噪音扰民搬迁进展缓慢一事与两村村民代表进行会谈。会上，顺义区建委主任刘永发说，搬迁进度的迟缓以及停滞不前，完全是“资金原因”。
刘永发称，国家有关部门原定在2001年底前搬迁完毕，但是由于资金没有到位原因，未能在2001年完成。至今，4.97亿资金仍未到齐，由此才导致了整个噪音扰民搬迁进程的迟缓和停滞。
刘永发表示，2004年10月28日，民航总局的最后一笔款项4850万元已到位。
12月16日，北京市发改委一有关人士向记者透露，“按道理不应该存在市政府资金不到位的情况。”他表示，政府资金的划拨，通常有两种情况，一是现金拨付，二是以税费减免的形式予以拨付。由北京市政府承担的1.485亿元，有关部门已经开过多次协调会，以税费减免的方式下拨给顺义区政府，并且，从工程进展来看，“资金短缺”不应该是工程停滞的原因。
该人士说，按照规划，噪音拆迁安置工程涉及到枯柳树等三个村，但就目前所知，岗山村安置工程依然没有启动，已开工建设的枯柳树两村40余栋楼的面积是19.8万平方米，这仅占总建筑面积34.25万平方米的58%，而事实上，目前到位的资金即便就是不算上北京市的1.485亿元，已经达到了3.485亿元，占总金额数的70%.“从工程进度和拨款情况来看，这说明顺义区政府的进度远远滞后了”。
12月22日，岗山村委会一申姓工作人员证实，岗山村拆迁工程“现在没动静”。
记者将有关情况与顺义区宣传部新闻科负责人沟通后，其“与有关负责人联系、了解后”，向记者表示，工程停工是“季节原因”。他称，民航总局在10月份才下拨最后一笔资金，此时已是冬季。明年春天工程将继续开工。
这一说法与顺义区政府在协调会上的说法存在出入。但该负责人未给予进一步解释。
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