政府雇员制：期待凸显“鲶鱼效应”

　　政府雇员制：期待凸显“鲶鱼效应”

　　网友：沈峰 据报道，深圳市将从3月份开始，推行机关事业单位雇员制。据了解，深圳市为此将出台《深圳市机关事业单位雇员管理办法》，从3月份开始，深圳市将推行事业单位聘用制，建立和完善公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度，在年底前全面完成（2月16日《羊城晚报》）。

　　所谓政府雇员，就是从社会上雇用的为政府工作的法律、金融、经贸、信息和高新技术等方面的专门人才。这个服务当与意识形态化的“为人民服务”不同，全然按契约行事，有一定的工作期限，一旦解雇就得走人，决不能赖在那里等着分流。而与政府雇员挂钩的，除了数倍于政府公务员平均工资的优厚待遇，就是与传统迥异的用人机制，即政府雇员的“三不”身份。与公务员不同的是，政府雇员不具有行政职务，不行使行政权力，不占用行政编制，只是按契约行事。说白了，就是在机关大院打工，不是政府官员，也不是勤杂人员，具有非官僚化色彩。

　　虽然，目前我国的公务员队伍对纳税人服务方面虽然经多次改革效率提高不少，但仍饱受诟病，从而也让更多人对于“雇员制”充满期待。不少专家对“政府雇员制”纷纷叫好，一个最直接的比喻就是鲶鱼效应——经过鲶鱼的一番搅动，沙丁鱼只好快速游动。专家认为，“政府雇员制”将激励公务员努力工作，提高效率。

　　“政府雇员制”的推行，要求政府对现有资源做更加合理的调配。政府工作人员的劳动福利、用车制度以及其他各种和政府运作相关的开支费用都必然要以更加透明的方式展现在公众面前。也有舆论认为，为了建立高效政府，政府应该大量使用政府雇员，甚至公务员也应实行聘用制等等。据了解，吉林省首先在内地引入“政府雇员制”，2002年6月，吉林省政府以省政府文件的形式下发了《吉林省人民政府雇员管理试行办法》，去年6月10日，吉林省政府面向全国公开招聘3名政府雇员，最高年薪可达19．8万元。

　　笔者认为，作为一项公共政策，实行的政府雇员制度，打破了已实行了几十年的政府公务员主导政府工作的旧体制。它是政府决策层为公共利益而采取的行动，是解决政府机关运转中出现的相关问题而作出的举措。因此，政府雇员的出现对中国的官本位意识无疑也是一次冲击。一方面，在政府机关工作，但却与升迁无涉，只凭专业技术知识吃饭，这会对官场文化起到消解作用；另一方面，置身官场却不用应付那些复杂的人与事，也有助于避免无谓的政治游戏造成智慧浪费，提升行政和服务效率。

　　诚然，与庞大的公务员队伍比较起来，政府雇员在人数比例上也许暂时是很小的，但我们有理由相信其“鲶鱼效应”将是巨大的。其合理的知识结构、独特的雇用身份和追求效率、积极进取的敬业精神，必然会给整个政府机构带来生机和活力。随着人事制度改革的不断深化，为适应建设服务型政府的需要，吸纳急需高层次人才不仅激活了政府的用人制度，而且使“一流人才、一流报酬”在机关成为了现实。对全社会而言，政府“高薪引才”已经把政府作为与企事业单位一样的用人主体，其在人才争夺上的“鲶鱼效应”将更加空前！

　　政府雇员制度的实施，对公务员队伍的影响显而易见，诸如激发公务员努力工作，讲究效率等，并推动形成“能者上、平者让、庸者下”的局面。这也许是政府有关部门设计“政府雇员制度”的深层动因，同时，这也应该是继省市县三级政府机构改革完成以后，公众最希望看到的一种现象！