新华网郑州12月29日电（林嵬）曾有一段时间，“订单农业”在河南是一个时髦词，经常可以看到某地发展了多少万亩“订单农业”的新闻；许多涉农企业也跃跃欲试，纷纷同农民签订合同。可近年来，订单农业在许多市县变冷了，一些企业更是谈“订单”色变。
一些政府部门和企业认为，农民合同意识差、不讲信誉，农产品市场价低于订单价时，农民争着往企业卖；市场价一高，农民就转手卖给别人。为了提高订单履约率，河南杞县工商局还专门实施了“合同帮扶”工程，教育农民提高“合同意识”。豫南某中药企业怕药农不履约，甚至请县政府出面封锁市场，实行药材独家垄断收购。
“订单农业”履约率低，都是农民的错吗？
看看一些企业搞的“订单农业”，很容易发现问题出在哪里。许多涉农企业的订单，只是一张“白纸”，企业既不愿给农民提供服务，更不愿让利。市场情况好时，企业低价占有农产品资源，实行一次性买断式收购，企业赚再多的钱，都与处在产业链末端的农民无关；市场情况不好时，企业又不愿多收购，把市场风险的皮球完全踢给了农民。这样的订单，怎会有约束力？农民怎么会服气？更有一些地方，把订单当成政府的“政绩单”，由政府出面与农民签订单，签罢订单就撒手不管，导致“订单坑农”的事件屡屡上演。
发展“订单农业”，是实现农业产业化经营、提高农产品市场竞争力的有效途径，但“订单农业”的内涵绝不仅限于一纸合同文书，而是一种以利益为纽带的新型农企关系。只有调整利益分配机制，让农民获得整个产业的平均利润，实行利益同享、风险共担，“公司+农户”体现的利益联结关系才能更加紧密，才能出现农企双羸的结局；否则，任何一种没有约束力的“订单农业”都不会长久。
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