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广东省国土资源监督检查条例元旦正式实施(图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年12月29日19:57 来源：南方网 |
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南方网讯记者今日（12月29）上午从广东省人大了解到，再过3天，也就是明年元旦，《广东省国土资源监督检查条例》就要正式施行了，这是广东省第一部专门规范国土资源监督检查工作的重要地方性法规。据省人大环境与资源保护委员会主任委员王荫焜介绍，《条例》的颁布实施，为进一步规范和强化广东省国土资源执法监督工作提供了法律保障，有利于严格国土资源管理，强化国土资源管理执法监督工作，切实保护和利用好广东省的国土资源。
广东省人大今日上午召开《广东省国土资源监督检查条例》新闻发布会。
《条例》可操作性强
据了解，近年来，全省各类国土资源违法行为仍有大量发生。据统计，自1991年以来，全省共发生各类土地违法案件16万多宗，涉及土地面积达11万亩之多。然而，由于国土资源监督检查体系不完善，部分地区缺乏监督检查力量，监督检查手段乏力，致使无法有效预防和制止国土资源违法行为。加之，由于国土管理相关部门配合不够，导致国土资源行政执法与国家强制力的保障连接不畅，许多国土资源违法案件得不到及时制止和查处等。王荫焜说，存在上述问题的原因主要是国土资源执法监督制度不够健全和完善，监督检查和查处违法行为缺乏可操作性比较强的法律法规。
《条例》经过长达3年的酝酿和起草，并经反复修改、论证和审议，于2004年9月24日在省十届人大常委会第十三次会议上通过，是一部比较成熟的地方法规。《条例》针对广东省国土资源管理工作中存在的突出问题和薄弱环节，在加强国土资源动态巡查、严格执法监督程序、健全责任追究制度、强化部门配合协调以及非法占地修建建筑物、违法审批土地和违法批准探矿权、采矿权等的法律责任等方面，都作出了具体明确的规定，具有较强的可操作性。
建立完善三种制度
据悉，按照《条例》的规定，建立完善三种制度：一是要建立动态巡查制度，重点对城乡结合部、道路两侧、村庄周围、基本农田保护区的土地和矿产资源开发、利用、保护情况进行巡查；二是要制定被登记保存财物的管理办法，对当事人自行纠正违法行为或者接受处理后的，应当依照《条例》的规定，在三日内予以解封或者退还被登记保存的机械、工具、设备和建筑材料；三是要进一步完善错案责任追究制度，国土资源行政主管部门作出的行政处罚决定被依月日法变更或者撤销的，应当追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任，国土资源行政主管部门工作人员在监督检查工作中有弄虚作假和其他违法违规行为的，依法追究有关责任人的责任。
国土资源管理体制将改革
据了解，《条例》明确了各级政府及其国土、公安、规划、工商、建设、农业、林业以及其他有关部门的职责和要求。省政府副秘书长周炳南表示，为了更好地贯彻实施《条例》，促进国土资源部门与政府相关部门和公检法机关联合打击国土资源违法行为，要尽快建立国土资源联合执法工作机制。首先，建立国土资源执法监察联席会议制度，及时研究和协调处理重大国土资源违法问题。第二，建立信息通报制度，及时反馈国土资源违法案件查处延结果。第三，建立案件移送制度。国土资源部门在监督检查过程中，对涉嫌犯罪的案件，应当及时依法向同级司法机关移送，对违法案件中的有关责任人员，应依法向行政监察机关提出处分建议。第四，建立相互协作机制，加强协调配合，切实做到资源共享，降低办案成本，提高办案效率。
据透露，广东省国土资源管理体制将进行一项重要改革，整合全省国土资源行政机关、执法机构（队伍）和事业单位的土地、矿产、测绘方面的监督检查、行政处罚、行政强制等职能，并交由各级国土资源综合行政执法机构承担。省设立“执法监察总队”，各地级市设立“执法监察大队”，各县（市）设立“执法监察队”。
（编辑：唐莉娜）
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