公开逮捕大会不开为宜

　　12月25上午，宁波市江北区公安分局在江北物美商场门口举行公捕大会，15名从事抢劫、盗窃的犯罪嫌疑人被公开宣布逮捕。据悉，这次公捕大会旨在配合警方正在开展的以“攻命案、打盗抢、追逃犯、禁赌博”为重点的“04”三号专项行动，震摄各类刑事犯罪分子。（《现代金报》12月26日）

　　抢劫、盗窃等刑事犯罪日益猖獗，危害公众人身和财产安全，破坏社会治安秩序。江北警方开展以“攻命案、打盗抢、追逃犯、禁赌博”为重点的“04”三号专项行动，严厉打击各类刑事犯罪，作为创建“平安宁波”的有效举措，无疑值得称道。举行公开逮捕大会，意在展示警方打击刑事犯罪的力度，增大对犯罪分子的震慑力，营造强大的舆论氛围，从而弘扬正气，遏制犯罪，从某种意义上说也有其积极作用。但是随着社会文明进步和依法治国进程不断加快，它的副作用也愈益显现，笔者认为公捕大会不开为宜。

　　其一，公捕大会并无法律依据，不是法定程序。作为现代法治基石的“无罪推定”原则，确定了公民在未经法院判决有罪前均应假定为无罪。而公捕等同于在相当群体范围内形成了“有罪”的印象，实质上对公民名誉权构成损害。虽然抢劫、盗窃等刑事犯罪分子令人憎恨，民怨纷纷，但是作为一个公民应该享有的人身权利，在未经法定程序审判有罪之前，仍需得到应有的尊重和保护，这是法治社会的基本要求。公开批捕的举动，等同于在相当群体范围内宣布其构成犯罪，无形之中给公捕的嫌犯带上了“有罪”的烙印。但是，如果有人在公捕大会上被逮捕，但其犯罪指控并未得到法院的认定，届时又该如何解决？执法机关固然可以通过无罪开释来恢复名誉，但其辐射范围恐怕很难与公捕大会相提并论，从而在实质上对公民合法的名誉权构成损害。

　　其二，公捕大会容易激发“民愤”情绪和舆论倾向，可能对法院判决构成“庭外”影响。一个人在公捕大会上被逮捕，并经媒体宣传报道，客观上形成了舆论影响，可能会“左右”定罪或量刑。另一方面，客观上可能使被逮捕人在刑事诉讼各个环节中的正当权利受到漠视，妨碍司法公正。事实上，由于召开公开批捕大会并无相应规章制约，具有相当的随意性，往往配合某种运动化执法而举行，很难做到对犯罪嫌疑人的一视同仁和公平合理，一阵风的工作方式也有损司法机关的形象。

　　其三，公捕大会如果操作不当，它很可能造成违背法律程序的结果。比如，为了壮大声势，提高宣传教育效果，执法机关往往追求一次公捕的数量。应该说，作为危害群众生命安全的大案要案，执法机关理应加大打击力度，对涉嫌犯罪的人员发现一个，逮捕一个，又何需要集中到一定人数才公开集体批捕呢？为了累积一定数量，往往对犯罪嫌疑人先拘押不逮捕，等到一定时间集中逮捕，这就可能造成一些犯罪嫌疑人超期羁押。

　　一个社会既要致力于普通公民的权利保护，也不应漠视犯罪嫌疑人乃至罪犯合法权利的保护。在一个文明公正的社会里，司法实践应注意内容和形式的合法性，多在实效上动脑筋，少一些轰动效应。从这个意义上说，公捕大会还是不开为宜。(稿源：红网)(作者：俞洲)(编辑：闵君)