八起土地违法案曝光

　　八起土地违法案曝光

　　广东将设“执法监察总队”监督土地违法违规行为，相关条例后天起实施

　　本报讯　(记者李雅琼　通讯员任宣)记者昨天从《广东省国土资源监督检查条例》新闻发布会上获悉，今年以来，广东省涉及土地违法违规案件2000多宗，其中85％已经有了查处结果。省国土资源厅厅长林浩坤向媒体通报了在开展土地市场治理整顿期间查处的八起土地违法典型案件。

　　据介绍，该《条例》将于明年1月1日起施行。据透露，广东省国土资源管理体制将进行一项重要改革，整合全省国土资源行政机关、执法机构(队伍)和事业单位的土地、矿产、测绘方面的监督检查、行政处罚、行政强制等职能，并交由各级国土资源综合行政执法机构承担。省设立“执法监察总队”，各地级市设立“执法监察大队”，各县(市)设立“执法监察队”。

　　《条例》规定建立完善三种制度：一是动态巡查制度，重点对城乡结合部、道路两侧、村庄周围、基本农田保护区的土地和矿产资源开发、利用、保护情况进行巡查；二是制定被登记保存财物管理办法，对当事人自行纠正违法行为或者接受处理后的，应当依照《条例》规定，在3日内予以解封或者退还被登记保存的机械、工具、设备和建筑材料；三是进一步完善错案责任追究制度，国土资源行政主管部门作出的行政处罚决定被依法变更或者撤销的，应当追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任，国土资源行政主管部门工作人员在监督检查工作中有弄虚作假和其他违法违规行为的，依法追究有关责任人的责任。

　　典型案例

　　韶关浈江区：非法转让占用土地

　　1998年至2004年2月，韶关市原北江区(现改为浈江区)十里亭镇靖村村委会，由村委会主任欧有强主持或指使，未经依法批准，采用协议方式将靖村83.21亩集体土地(其中耕地40.99亩，山坡地42.22亩)使用权非法转让办企业，共获得土地转让价款361.9万元。去年7月，靖村村委会在欧有强主持下进行招商引资，未经依法批准，将靖村“岭背洞”96.1亩农用地进行平整，改作他用，造成27.2亩菜地荒废，6亩鱼塘被黄泥填平，另外62.9亩耕地被推平后严重毁坏，无法种植农作物。

　　今年12月17日，韶关市浈江区人民法院作出判决，被告人欧有强犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑5年，并处罚金18.09万元；犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑3年，并处罚金1万元，连同其前犯非法拘禁罪判处有期徒刑1年，实行数罪并罚，决定执行有期徒刑6年，并处罚金19.09万元。

　　广州番禺区：房产公司占地修路

　　今年4月，广州市番禺区大岗镇房地产开发公司未经批准，擅自在已被撤销的工业园区内违法扩建两条机耕路，占用土地面积8.99亩，构成非法占地行为。更为严重的是，在11月21日国务院土地市场治理整顿抽查验收组进行实地核查时，该基础设施建设仍在进行中。

　　今年12月，番禺区国土资源和房屋管理局已对大岗镇房地产开发公司的土地违法行为作出行政处罚，责令其退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上兴建的机耕路，恢复土地原状，并处以罚款11.99万元。12月24日，番禺区大岗镇党委作出决定，给予大岗镇房地产开发公司经理冯显联党内严重警告和行政降一级工资的处分。

　　茂名化州市：弄虚作假骗批土地

　　2002年初，化州市鉴江经济开发试验区东方红村委会，以建“服务公司综合楼”和“化州市城西五金修造厂”为名申报征用土地。试验区地产部副部长吴明在协助村委会办理征用土地过程中，弄虚作假，把两份征地申请报告的申请日期写成1994年至1995年间，报给化州市国土资源局建设用地股股长吴瑞裕，吴根据该局分管副局长李振堂的吩咐，起草用地批复文稿，将文稿日期写成1995年5月23日至24日，李振堂写上“经研究同意报市政府，请市府领导审批”，签发日期写成1995年5月25日。然后由吴明送给时任化州市政协副主席李大安(因1995年李大安任化州市副市长，分管国土工作)。李大安批示“同意发”；签发日期写成1995年5月26日。吴瑞裕根据李振堂的吩咐，将《关于化州市城西五金修造厂用地的批复》和《关于东方红管理区用地批复》的批复日期按李大安的签发日期写成1995年5月26日，发文单位为化州市国土局。上述有关人员的行为，分别构成了骗取批准和非法批准用地行为。

　　目前，茂名市纪委已对李大安进行立案查处。化州市纪委、监察局也已作出决定，给予李振堂党内严重警告处分和行政记大过处分；给予吴明党内严重警告处分和行政记大过处分；给予东方红村委会党支部书记兼村委会主任李军富撤销党支部书记处分；责令吴瑞裕作出深刻检讨，并调离现工作岗位。

　　揭阳揭西县：违法占地建汽车城

　　去年底，揭西县京溪园镇政府拟引资建设粤东汽车城，规划首期用地1000亩。今年2月19日，未经办理任何审批用地手续，镇政府开始动工平整土地125亩，其中占用基本农田95.5亩。构成非法占用土地行为。经揭西县国土资源局制止，粤东汽车城项目已停止了建设，土地已恢复了耕种。

　　10月11日，揭阳市纪委作出决定，给予联系汽车城项目建设的县委常委李开宜党内警告处分；给予京溪园镇党委书记徐战略党内严重警告处分。此前，揭西县监察局9月26日已作出决定，给予京溪园镇党委副书记、镇长贝平波行政记大过处分；给予京溪园镇党委委员、副镇长蔡宇鸿行政记过处分。