在河南省建筑劳务输出最多的林州市（原林县），记者经过深入调查，来自政府和民间的一切迹象显示，农业税全免之后——样本三［林州市临淇镇］：人口：8.6万耕地：7.5万亩2004年财政收入（地税）：591万元农业税：165万元 农业税/财政收入：28
%透过小中巴的车窗望去，荒无人烟的山野上，静静地铺满了皑皑的白雪。这条连接小城市区和南半部乡镇的主要通道，由于年久失修，路面变得泥泞不堪。不足50公里的路途，小中巴的票价在雪后飞涨至10元，超出原来的一倍。
这是有着“建筑之乡”之称的河南林州。每年从这里外出务工的农民，有10多万人，占据当地强壮劳力的70%以上。由林州汽车站始发通往省会郑州的直达汽车，平均每20分钟一趟，而通往省内外其他城市的公共汽车，也不计其数。每到过完春节或者农忙季节，这里外出的车辆更为频繁。
河南农业税全免带来的巨大喜悦，并没有在豫西北这个多山的地区得到过多的体现。一切安静而冷清。
一个民工家庭的喜忧
12月28日，林州临淇镇牛庄。付雪荣一边往猪圈里撒干草，一边抱怨着自己已经外出半年多的男人。
“也不知道他在外面能不能上工，没活儿了早点回来，这么冷的天气。”
这是牛庄一个普通的农民家庭。普通的瓦房里，屋子潮湿，但挺整洁。家里仅有的电器，是前年刚买的电视机。男主人像当地的绝大多数男人一样，每年在家待的时间屈指可数，除了农忙和春节外，几乎都在建筑工地上度过自己的时间。
几天前，一场大雪突如其来地降落，之后天气持续低温，豫北农村的天气异常冰冷。付雪荣的男人在东北搞建筑。每天关注天气预报的她，得知东北气候更为严寒，不由得暗自埋怨男人不早点回来。
付雪荣曾经在两年前体验过一段那样的生活。每天天刚亮，就需要从并不温暖的被窝里爬出来，吃饭，然后上工，除了中午一个多小时的吃饭时间外，直到下午天黑前，一直处于高强度的体力劳作中。
在牵挂自己男人的同时，她也担心家里养的猪被冻坏了，就到田野里挑了一担子干草回家。这头猪卖后所得的钱，能够支撑家庭相当长一段时间的经济开支。
这个严寒的冬季除了带给付雪荣忧心外，也带给了她一个欣慰的消息：明年的家庭预算里，又将减少一笔。河南农业税全免的消息，早在几天前，通过电视台的新闻联播传递过来。没能看到电视新闻联播的街坊邻居，也在不经意的相遇中相互转告。
“今年税费下调了三个百分点，本来税费已经不多了，没想到这次一下子全给免了。”付雪荣拿出来一个今年6月份缴纳农业税的单据，笑意盈盈。
在这张农业税收纳税通知书上，清晰地显示，这个三口之家所承担的农业税以及附加费为170.54元，由于今年税率降低三个百分点，应该缴纳的农业税以及附加费仅仅为97.45元。
而在另一张粮食补贴通知书上，显示拥有3.25亩土地的付家，应该领取粮食补贴37.04元。
这样折算下来，一个家庭所需承担的费用，仅为60元。
“新政策并不能增收，但是给我们减轻了负担。”只有小学文化程度的付雪荣，概括起来刚刚宣布的农业免税政策，简练有加。
犁地、收割、施肥和灭草剂，再加上干旱季节的浇水费用，除掉劳力成本，每亩田地每年需要投入300多元。玉米和小麦加起来，每年亩产出1000元左右。扣掉投入成本，这个家庭单纯靠种田的收益，每年只有1500元左右的纯收入。而男人外出，每年却能带来上万元的收入。
“家里耕地少，靠土里根本刨不出来什么，家里主要经济收入，还得靠他外出打工。”付雪荣叹息了一声。
10万民工潮背后的无奈
男劳力长期在外，类似付雪荣的“留守妇女”，在林州农村占据绝大多数，她们和老人共同承担起了非农忙时期整个地区的农业耕作活动。
从河南地图上，可以看出林州地处豫、晋、冀三省的交界处。这样的地理位置，决定了当地具有豫北平原向山西高原过渡的地方性气候特征，主要作物为小麦和玉米。
来自林州市政府部门的一个统计数据显示，全市辖19个乡镇，100万人口,其中农业人口86万人。总面积2046平方公里。
但是，在这两千多平方公里的面积中，山坡、丘陵占了86%，耕地仅仅为76.7万亩。耕地面积除以农业人口的分母，人均不足1亩田地。
土地资源的贫乏，以及传统农业作物占据绝大多数耕作面积，使得林州农业带来的经济效益微乎其微。
据林州市一位政府官员对记者介绍，当地交通便利，工业基础雄厚，初步形成了以冶金、机械铸造、建材、轻工纺织、医药化工、农副产品加工六大产业为主的工业体系。矿产资源丰富。
但是据记者调查，林州市当前除了建筑业外，绝大部分厂矿企业萎靡不振，效益普遍低下。宏观调控是一个主要因素，但是其中交通制约也是一个关键制约因素。由林州市区向南，道路年久失修，车辆难行，票价飞涨。造成货物运输困难，成本增加。2004年以来，不少钢铁企业停工减产。
正如付雪荣所说，一个家庭要想支付庞大的教育及各种费用，必须出去另谋出路。
在种种因素的制约下，30多年来，林州市的绝大部分男劳力选择了外出搞建筑的唯一道路。在上世纪90年代后期，在全国经商氛围的影响下，才有小部分人选择了从事工商业。但是，外出搞建筑仍然是当地农民的一个主要收入来源。
在建筑管理部门摸爬10多年的李树生，对林州的建筑情况了如指掌。作为林州市建筑业管理办公室（建管办）负责人，李树生告诉记者，林州市建筑业大规模发展开始于上世纪60年代初，是时，全县历时10年修建了一条长达1500公里的人工天河，不仅解决了当地人畜吃水和农业灌溉用水，更重要的是培养了5万多名建筑工匠。
上世纪80年代中期到90年代中期10年间，是林州建筑业的鼎盛时期。每年劳务纯收入10个亿以上。
李树生给记者列举建筑业在林州人中占据的三个70%：强壮劳力的70%，人均收入的70%，银行存款的70%。
“2004年林州从事建筑业的人数达14.5万，同比增长3.5%。建筑企业总产值为43.8亿元。”李树生说。
“后农业时代”的希冀
对于记者提出的免征农业税后是否会造成民工回流的问题，林州市建管部门的另一位负责人曹远峰明确地告诉记者：“可以断言，肯定不会回流。”
当地大部分农民也对记者表示，农业税全免后，并不能从根本上解决农民收入问题，只是减轻了农民负担。外出务工仍是一个主要的经济收入来源。
事实上，民工外出比较多的地区，一般是当地资源比较贫乏，抑或土地短缺。在当地发展缺少机会和经济效益较差的情形下，被迫出去打工。农业免税后，并不能给他们带来更多的东西。
但是，外出民工依然对免除农业税后给当地带来的变化，表示着关注和希冀。
林州市农业部门一位官员也告诉记者，尽管林州地少山多，但是农业税全免为当地农业所带来的契机，当地政府也应当充分考虑在内。
12月29日，记者赶到林州市耕地面积最多、农业经济效益最好的临淇镇。
作为农业大镇，临淇镇由于水利条件和耕地面积的有利条件，曾经在以往缴纳公粮的时期，占据全市公粮收成的三分之一。
“在以往这个时候，乡镇工作人员正忙着给贫困户和欠缴户，进行减免农业税的工作，但是今年降低三个百分点后，现在轻松多了。今后全免农业税后，我们将能腾出更多精力进行农民创收的其他引导工作。”临淇镇财政所所长李林生告诉记者。
据了解，2004年临淇镇引进白芍、血参、黄姜等20余种品种，在当地西南部集中连片建成3000亩中草药种植长廊，覆盖11个村2000个农户，净增产值400余万元。
有专家预言，在广大农村全部免征农业税，预示着一个“后农业时代”的来临。而在这个时代，发展现代农业、高效农业是一个主要的方向。
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