新华网北京1月2日电（记者荣燕）刚刚发表的《2004年中国的国防》白皮书明确指出，中国政府将于2005年前完成裁减军队员额20万，军队总规模将保持230万人。此间军事专家认为，裁军昭示着中国军队走精兵之路的决心。
参与国防白皮书撰写的军事专家陈舟告诉记者，维护新时期国家安全的关键，不在于军队的数量，而在于军队的质量。为了国家安全的需要，我们要建设一支有中国特色的精兵。
白皮书说明了中国实现精兵的具体方式，主要包括：改善官兵编配比例，通过精简机构，大幅减少干部数量；完善领导指挥体制，调整机关职能，机关机构和人员均减少15％左右；优化军兵种结构，精简陆军，加强海军、空军和第二炮兵建设；深化联勤保障体制改革，精简后勤机构和人员；调整院校体制编制，精简部分军地通用或同类数量偏多的院校，合并同驻一地或任务相近的院校。作为中国特色军事变革的主要内容，裁减军队员额与实施人才战略、推动信息化建设、实现装备现代化等措施息息相关，中国正在走“少而精”、“现代化”的精兵之路。
近年来，随着高新技术和武器装备的发展，世界主要军事大国均走上压规模、上质量的精兵之路。“裁军是历史的必然趋势，是对新军事变革的一种反应，不进则退，中国必须置身时代大潮的前头，才能使其国防和军队建设立于不败之地。”中国军控与裁军协会研究员滕建群说。滕建群认为，裁军不是目的，是提高战斗力的手段，中国军队将通过结构调整，人才培养，提高军队高技术含量来顺应新军事变革的要求，实现科技强兵。关于如何妥善安置裁减下来的军队人员，中国政府已经表示将继续适度增加国防费，其主要用途之一就是保障军队体制编制调整改革，安置复员转业退伍官兵。滕建群说，裁减下来的军队人员将主要通过自主择业、国家安置、退休、到军事院校学习等方式实现自身的转型。裁军是一种国家行为，做好转业军人的安置工作有利于维护社会稳定，为此国家需要继续加大投入力度。据悉，1949年新中国成立以来，中国人民解放军已完成了9次重大精简整编，员额总数从1951年底历史最高的627万人大幅减少到2003年的约250万人。2005年前完成裁减军队员额20万的决定是于2003年9月做出的。白皮书指出，这次裁军在压缩规模的同时，着重优化结构、理顺关系、提高质量。
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