科特迪瓦和解多变数 立法改革与解除武装仍对立

　　本报驻科特迪瓦记者　赵章云

　　“科特迪瓦危机能够尽快解决吗？”新年伊始，人们纷纷提出这个让西非乃至整个非洲地区十分关注的问题。

　　自2002年9月发生兵变以来，科特迪瓦政局动乱已经持续两年多。从签订《马尔库西协议》至今，全国和解进程已近两年，但协议执行过程一波三折，和平进程一再受挫，尽管国际社会的斡旋一直在进行，但危机始终未能解决，国土仍然分裂，经济每况愈下。特别是去年11月上旬科政府军与法国驻科部队发生严重冲突后，科政治局势进一步恶化，和平进程举步维艰。

　　去年12月初，非洲联盟调解人、南非总统姆贝基对科危机进行了为期4天的调解，与各派达成包括完成《马尔库西协议》规定的有关立法改革、启动解除交战人员武装进程、政府部长返回岗位和恢复国内安全等4点共识。应当说，姆贝基的调解获得了某些成功，至少已经让科议会通过了对同总统候选人资格有关、曾引起强烈争议的宪法第三十五条的修改，反对派的报纸被允许重新发行，电视广播恢复了播报，上街示威的“年轻爱国者”已经撤离，治安部队与联合国维和部队已开始在阿比让联合巡逻等。

　　联合国对姆贝基的调解活动给予了全力支持。为了便于他的调解活动，去年12月16日，联合国安理会暂缓了对科政府和反政府武装的有关领导人实施出国旅行禁令和财产冻结的两项制裁措施。由于对科冲突双方在12月15日之前尚未开始落实《马尔库西协议》深表不安，联合国发表声明称，制裁只是暂缓执行，任何一方如果拒绝履行向姆贝基所作出的承诺，都将被视为危及和平进程的行为，安理会仍将根据第1572号决议对其实施制裁。

　　事实上，从根本上解决科危机，姆贝基的调解是远远不够的。首先，总统派和反对派在围绕是“先解除武装”还是“先立法改革”的问题上仍然尖锐对立，这已使双方达成的两个月结束立法改革的时间表遭到挑战。去年岁末，科总统巴博向全国发表的电视讲话明确表示，宪法第三十五条的修改必须经过公民投票后，才具有合法性，因此，必须立即解除反对派武装和统一全国。而反对党领导人贝迪埃和瓦塔拉则认为，鉴于目前情形，第三十五条的修改只要经过议会批准即可，没有必要举行公投。其次，原定去年12月底之前开始解除武装的计划似乎难于落实，虽然总统派称政府军集结的营地已经筹备，但新生力量派（原反政府武装）的军队还没有开始动作的迹象。因此，今年4月份能否结束这一进程实在令人怀疑。另外，新生力量派的部长们由于害怕安全问题，没有按计划在圣诞节和新年之间返回政府。因此，和解政府的内阁会议仍然是不健全的。如果上述三项关键条件未能如期实现，非盟调解人1—3个月内完成科全国实施统一行政权力、250天后开始拟议全国大选的计划将会落空。

　　社会经济问题同样是科特迪瓦目前最现实、最严峻的问题。尽管科特迪瓦仍然还是西非地区的“经济火车头”，但连续4年的动乱已使其经济不堪重负。据科财经部统计，2004年科国内生产总值的增长率为负0.9％，木材、棉花、农产品加工等重要经济部门，甚至连国家经济支柱性产业咖啡和可可也遭受了重大损失。全国贫困化程度已从2002年9月的38％上升到目前的44％。仅去年11月初发生的动乱，就使20多万人失业。由于科特迪瓦经济恶化，也使得西非地区的经济开始变得脆弱，去年的增长率为2.8％，远未实现原定的4.1％的目标。

　　（本报阿比让1月3日电）