中国共识

　　特约记者　罗绮萍　香港报道

　　香港政务司司长曾荫权在香港政府任职了37年，是现时仍留在特区政府任职的最资深及最高级的公仆。

　　近期，曾荫权成为第三届特区行政长官的热门人选，有人认为他是最适合人选，但也有人对他强烈批评。在他负责没有争议的清洁香港运动，以及不容争议的政制方案时，被人批评为“投闲置散”；在处理争议极大的西九龙文娱中心方案时，近日又被指为“只手遮天”。

　　曾荫权对此也感到混乱。他透过新闻秘书回应称，希望大家不要对其个人仕途作猜测，他只是“市民的仆人”，能妥妥当当做好对社会长远发展的事，他已心满意足，其它事情不会多想。

　　12月24日，曾荫权书面回答本报提问，详谈他近年最关心的问题：香港如何协助内地走向世界。

　　香港要和内地加速互动

　　“自1978年内地实行经济改革及开放政策以来，经济急速起飞，每年均有可观增长。2001年中国加入世界贸易组织，加速了国内的经济改革和贸易增长，中国至今已成为世界主要的消费市场、生产基地及外来投资集中地。

　　2003年，中国的有形贸易占国内生产总值的60％，比10年前翻了一番，同时亦成为全球第四大贸易体系。由于国家在生产成本和市场发展潜力上的优势，因而成为全球发展中国家中，最能吸引外来投资的地区。”

　　在全球一体化的大趋势下，内地经济正进一步作地区性伸展，例如最近中国与东盟组织签定协议，实现在2010年设立自由贸易区，在推进东亚自贸区建设、金融和投资合作以及处理贸易争端等方面取得了实质的进展。

　　曾荫权指出，香港在中国的经济发展过程中，扮演非常重要的角色：“在中国经济正不断向前迈进的过程中，香港凭着资金、财务、信息、服务、商贸、物流等多方面的优势，以及在国际市场丰富的经验，正好担当连接内地与国际经济活动的推动角色。

　　事实上，内地与香港的经贸关系非常密切。2004年首10个月，香港与内地的贸易总额就接近1.5万亿港元，比2003年同期增长逾18％。”

　　他续称：“香港是内地外来直接投资的主要来源之一。同时，内地在港的投资亦不断增长，现时已经有超过2000家内地企业在香港经营业务。其中内地企业在金融市场的参与尤其活跃。

　　自1986年至今，内地企业在香港交易所市场共筹集资金已经超过8000亿港元，可见香港对内地企业发展可以发挥重大作用。”

　　曾荫权指出，现时走向世界经济舞台，单打独斗非常困难，为更有效地面对全球各市场的激烈竞争，必须进行内部及外部的区域经济合作。

　　公平竞争及廉洁制度是香港根基

　　香港政府在这方面的立场，近年有很大的转变。香港一直推崇全球贸易自由化，致力在世界贸易组织（WTO）的机制上，促成多边贸易谈判。但是，因为香港是独立关税区，并非主权国，加上本身便是零关税及容许外国资金自由进出，与各国进行双边或区域自由贸易区谈判时，没有什么筹码。

　　“9·11”事件令国际贸易强国趋向保护主义，WTO多哈回合谈判障碍重重，香港政府要重新审时度势，对于区域合作及双边自由贸易协议的态度转趋积极，特别是意识到香港可以凭借本身优势，再加之内地在政治及经济都日渐增强的影响力，可以开辟新天地。

　　曾荫权在今年10月接受本报专访时，也谈到这个问题。被问及香港商界自1980年代开始大量投资在珠三角，1997、1998年已有珠三角连结的概念，但为什么香港特区政府要到2002年，才作出实质的政府行为，推动与珠三角连接？

　　曾荫权回答说：“因为政府的工作在不同时期有不同的重心，特别是要涉及很多资源及时间的工作，我觉得我做了政务司司长后（2001年5月），政府有些改变，原则是我们要对这个市场的幅员拓展要做一些推动的功夫，这不是说市场做错了，而是要加强。

　　第一件事是将粤港合作联席会议升格，由董先生（特首董建华）亲自带领，另外我自己则做一些深层次的功夫，做落实及走访的工作。”

　　回归初期，香港政府的工作重点是过渡问题，放在推动经济发展的力量相对较少，要到时机成熟才开始做。曾荫权承认在推动香港与内地经济更紧密联系时，曾遇到一些阻力，有人会担心一国两制界线会变得模糊。

　　但他说与内地经贸关系更紧密相连，不会冲淡香港的法治和自由度，也不会破坏香港的公平竞争平台及廉洁制度，因为这是香港的根基，中央政府不会允许任何削弱存在。

　　当然，这会令个别国际投资者产生错觉。曾荫权说，他们只注意到香港是中国的一部分，而忽略了一国两制及香港是独立关税区的事实。所以香港政府在要对外宣传与内地的紧密经贸关系的同时，要强调真实情况，告诉投资者一国两制在宪法上的地位是不容改变的，同时香港政府对连接内地的口岸作大量投资，在促进贸易便利化之余，同时严守独立关税区的地位。

　　泛珠三角平台的吸引力

　　现时在欧洲、北美以至东盟，都出现不同的关税区缔结自由贸易协议的格局，亚洲区特别是东北亚，已经有连接的趋势。香港必须先行一步，与内地结盟，同时维系独立关税区的地位。

　　曾荫权表示：“内地现时也逐步由各省市各自发展转向区域性的合作。为了进一步加强与内地的经济联系，我们与澳门特区、包括广东等九个省区联合成泛珠三角经济体系，在基础建设、产业与投资、商务与贸易、旅游、农业、劳务、科教文化、信息化建设、环境保护和卫生防疫等10个范畴上签订框架协议，务求将香港的服务业优势与内地制造业及生产成本的优势结合，进一步加强区内的经济力量。”

　　根据特区政府高层的分工，特首董建华负责牵头工作，与中央商讨合作的大原则，实质的磋商工作由工商科技局局长曾俊华处理，投资推广署去负责推广。曾荫权与财政司司长唐英年则兵分两路，作地理上的分工，负责与不同省市官员联络，助商界解决实质问题。曾荫权负责泛珠三角九个省区，唐英年则负责泛珠三角以外的省区。

　　曾荫权说，推动泛珠三角区域合作，是他未来的工作重点之一，但当中也有很大的挑战。