2004年农民增收报告之八 就业的“阳光”

　　今年，山西省平遥县职业学校被山西省农业厅确定为“山西省农村劳动力转移培训基地”，具体负责实施“阳光工程”的培训工作。按照有关规定，每个在校接受培训的农民都能拿到一张国家补贴的价值200元的培训券，并充当一部分学费。学校对农民学员实行“订单式”教育，针对用人单位的需要有目的地开设酒店管理、导游等课程，并建立了学员档案。

　　山西省平遥县职业学校刘丽琴老师告诉记者，农民学员来学校培训的时候，学校主要给学员设计了三部分档案：推荐卡、学籍卡、就业台帐。

　　山西省平遥县农业局局长梁建林介绍说，今年，全县转移了3000个农村劳动力，其中“阳光工程”这一块转移800多名。

　　平遥县是个旅游大县,也是人口大县,全县拥有48.6万人，其中农业人口就高达42万人。据统计，目前全县还有3万多剩余劳动力需要转移。据记者了解，在平遥古城旅游的各行各业中，3000多进城的农民更多的是从事导游、司机、宾馆服务等工作。据介绍，他们的人均月收入达到1000元左右。

　　在平遥古城，200多名农民经过培训当上了导游。还有一部分农民经过专门的培训，在古城县署里进行升堂表演。这样的表演舞台也为一些农民拓宽了就业空间。据了解，平遥县将依托古城的旅游资源，用7年时间对农村3万多剩余劳动力分期分批地实行就地培训、就地转移。

　　阳光工程实施以来，我们看到，一些地区像山西省那样，对农村劳动力在转移之前进行职业技能培训，通过培训实现农民就业。另外，我们还了解到，在部分沿海发达地区，阳光工程对已经就业的农民实行再培训，进一步提高农民的职业技能和就业能力。

　　广东省虎门镇是最早吸纳外来务工人员的沿海发达地区之一。这里的外来务工人员已经达到53万人，远远超出了11万本地人口。多年来，这个制造业名镇正是依赖大批外来务工人员而发展着。在虎门镇，有许多外来农民工都希望通过再培训提高自己的专业技能，以便获得更稳定的工作。

　　记者在调查时看到，广东省东莞市虎门镇职业学校每天晚上7：30分，许多外来务工人员就聚集到这里，对自己的职业技能进行再培训。虎门镇政府结合当地特点，根据国家对农民工进行培训的要求，以职业学校为载体，为农民工接受更高层次的专业化培训创造了条件。　　

　　为了让更多的农民工走进学校，享受到国家实施“阳光工程”给予的优惠政策，虎门镇政府要求职业学校降低收费标准，同时拿出一定的财政资金对培训人员给予补贴。这一政策让更多的农民工得到了培训的机会，他们的收入也随着专业技能的提高而不断增加。

　　对农民进行职业技能培训，目的是提高农民的就业水平，促进农民增收。我们了解到，今年，中央财政和各省级财政共安排了5.5亿元专项资金，对参加培训学习的农民按照人均200元的标准进行补贴。那么，怎么确保这笔补贴资金让农民真正受益呢？

　　杜岩毛衣编织厂是黑龙江省拜泉县最大的一家“阳光工程”培训基地，按照规定，学校每培养一名学员便可以享受国家200元的“阳光工程”补贴。然而，学校的领导们却发现，要想拿到这200元的补贴并不是一件容易事。

　　黑龙江省拜泉县杜岩毛衣编织技校校长杜岩对记者说，这200元是学校把学员真正培训完，工厂真正地接纳他，工人真正有工作了能赚到钱了，然后政府才能给学校钱。

　　在记者走访的很多参加阳光工程培训工作的学校里，都会发现这样的学员培训、输出过程，及所在输出地生活情况的档案。按照“阳光工程”的有关规定，各地不仅要求培训单位有较好的培训条件以方便农民接受培训，更强调培训单位要有稳定的转移就业渠道，有较大规模的职业介绍能力，这便是“阳光工程”一再强调的“订单培训”。　　

　　政府抓接洽，乡镇挖市场，村屯找关系，各种形式的接洽会，劳务大集和在外地有就业渠道的村屯劳务中介组织拓宽了农民的就业渠道。今年，黑龙江省依安县通过劳务接洽会与218家企业建立了劳务供求关系，78家单位成为该县稳定的劳务输出基地，同时，每两个月一次的乡村劳务大集及庞大的劳务经纪人队伍，使全县92%通过“阳光工程”培训的劳动力实现了就业。我们看到，在农民就业的过程中，劳务经纪人发挥了重要作用。

　　2004年中央一号文件明确要求，各地区和有关部门要把农村劳动力的职业技能培训作为一件大事抓紧抓好。最近，记者从农业部了解到，到目前，阳光工程已在全国培训农村劳动力113万人，其中95万人实现了转移就业，培训就业率达到84%。　　

　　“阳光工程”是一项惠及农村剩余劳动力的系统工程。有关部门已经制定了《2003—2010年全国农民工培训规划》，规划要求，到 2010年，我国将培训转移农村劳动力3000万人。届时，“阳光工程”带给农民的将是就业的“阳光”、增收的“阳光”。