广州将扩大救助范围，救助车票可能与普通车票分开印刷以防黄牛党重复救助
本韶关来的小黄在火车站被偷了钱包，在救助站里免费吃住还拿到回家车票的他不知道，如果严格按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的规定，他并不能获得这些“待遇”。不过，小黄享受的“特殊照顾”很快会得到普及，记者昨日从广州市救助站获悉，在修改后的广州市救助管理细则中，“被偷被抢被骗”人员将很有可能被正式列入被救助对象范围。
除此之外，相关细则草案将对被救助站工作人员称为在探索中进行的城市救助工作，进一步实现制度上的细化。
救助车票可能单独印刷
怎样甄别前来申请救助人员的真正身份，是救助站目前最为头痛的事情。而“被偷被抢被骗”纳入正式救助范围后，这些人员的身份甄别难度将更大。
按照《救助管理办法实施细则》的规定，“受助人员在返回常住户口所在地、住所地或者所在单位时没有交通费的，由救助站发给乘车(船)凭证。”但实际上，盯上这张车票的，除了那些确实归心似箭的流浪者，还有在火车站专门倒卖车票的“黄牛党”。
救助站的一位工作人员告诉记者，倒票的人通过反复来救助站的方式骗取车票。由于被救助人员通常都难以提供身份证明，身份甄别的高难度给这些不法之徒提供了钻空子的机会。“很难把真正需要救助的人和他们(黄牛党)辨别区分开来”。
最开始的时候，救助站想办法用油漆在车票上印“救助专用车票字样”，但发现效果并不理想：“黄牛党”们把油漆刮掉后，车票照样可以顺利出手；从去年11月开始，救助车票上开始用打孔的方法防“黄牛党”。从实施的情况来看，效果不错。据工作人员介绍，今年的救助车票很有可能与普通车票分开印刷，上面将没有价格字样。
“目前来说，我们只能从一些经验和观察出发，比如真正在车站被偷的人通常带着大包小包；和家人的联系确认也是甄别的一种途径”，救助站的工作人员对记者说。
重复救助可能设立上限
《救助管理办法》并没有对救助次数做出某种限定性的规定，政策的虚空让重复救助的问题也成为救助站的烦恼之一。
“有些人来来回回进了很多次，免费吃住几天，过段时间又来了。明知道这些‘熟面孔’占用了很多情况更为紧急、更需要救助人员的‘机会’，但他们也会说，政策并没有说来过就不能来”，救助站的工作人员表示，重复救助，也是那些“黄牛党”能存在的重要原因。
事实上，广州的问题在全国都非常普遍，辽宁省在全国的《救助管理办法》出台半年后，就开始了重复救助通报制，即“对流出地的乞讨救助对象送回又流出的情况实行通报，追究流出地政府或家庭不赡养的责任”。去年2月的全国救助管理工作座谈会上提出，将“通过建立全国流浪乞讨人员救助数据库和业务管理系统，发布相关信息，防止出现重复救助现象”。但目前来说，这些都还未在广东成为现实。
救助站的工作人员说，他们希望能对救助次数有一个量的规定，从而解决重复救助的问题，“(重复救助)对纳税人的钱是很大的浪费，也违反城市救助真正‘以人为本’的原则”。据悉，修改后的相关细则可能会对这一问题作出相应规定。
作者：李静睿
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