今日视点：承诺助选竞村官

　　(2004年1月10日播出)

　　节目导视

　　[同期]：我真心实意是想让村民致富

　　出资十余万，助选竞村官

　　[同期]：这是假的嘛，这种形式是好的。

　　承诺起争议，是非有评说

　　【主持人】：观众朋友晚上好,欢迎收看《今日视点》。村民委员会制度是社会主义民主在农村最广泛的实践形式之一，村民委员会换届选举是其中重要的环节。如何选出好的当家人，并带领大家致富奔小康，已经成为村民普遍关心和积极参与的大事。2004年12月，息烽县永靖镇阳朗村村委会主任候选人师和平公开的一份《告阳朗村全体村民书》，使阳朗村第六届“村官”的竞选，显得更加激烈和令人关注。请看今天的《今日视点》---《承诺助选竞村官》。

　　【正文】2004年12月22日，是息烽县永靖镇阳朗村第六届村委会换届选举正式投票的日子。这天上午，记者来到阳郎村中街一户农家小院，在这个临时布置的选举会场里，阳郎村的村民正在按照选举程序领取选票。

　　在选举现场记者看到，虽然每个到场投票的村民神情严肃，但内心都充满了焦急的期待，静静地关注着这次“村官”选举的每个环节是否做到了公开、公平、公正。整个选举过程在静穆中愈加显得激烈和不同寻常。

　　那么，是什么原因使得阳朗村村民对这次换届选举如此关注和翘首以盼呢？

　　原来在这次换届选举正式投票之前，村委会主任候选人师和平在12月5日公开张贴了一份《告阳朗村全体村民书》，为自己竞选“村官”拉选票助选。

　　竞选承诺书一经公开，立即就成为了村民们关心和议论的焦点。

　　[同期]：息烽县阳朗村村民 周兴春

　　我们愿意选这样的人当村长。

　　[同期]：息烽县阳朗村村民 杨启源

　　这样的人当村官能带我们致富。

　　[同期]：息烽县阳朗村村民 杨伦生

　　从承诺这种形式看是好的

　　[同期]：息烽县阳朗村村民 邓传华

　　搞承诺这种形式如果是出于实事求是我认为是可以的。

　　【正文】在息烽县永靖镇，镇政府领导对竞选承诺的形式也谈了自己的看法。

　　[同期]：息烽县永靖镇副镇长 杨仕华

　　好的方面首先是明确了他当选以后的工作目标。第二个呢，有利于村委会换届选举竞争和激励机制，便于大家有个比较。

　　【正文】正在进行村民自治课题研究的贵州师范大学教授张羽琼对村官候选人竞选承诺的积极意义也表示了赞同。

　　[同期]：贵州师范大学教授 张羽琼

　　作为候选人在竞选中作出一种承诺，我认为它的整个过程是非常积极的，首先对推进民主进程我认为起了比较大的重要作用；另外表现了参与意识。

　　【正文】今年48岁的师和平，在阳郎村是个能人，80年代就外出跑运输、搞工程。在《告全体村民书》中，师和平承诺：出资10万元修建村委会办公楼；当选三年内全村村民免交农业税由他负责；修好农田灌溉沟渠；恢复阳朗村街道路灯；改造田坝石板路为机耕道；请果树专家和技术员到本村传授果树管理技术等10项。

　　对师和平的竞选承诺，有不少村民提出了置疑，认为他是花钱买村官，为自己谋好处。

　　[同期]：息烽县阳朗村村民 杨伦生

　　他写出的诺言是假的。

　　[同期]：息烽县阳朗村村民 邓传华

　　师和平的承诺是蒙混群众。

　　[同期]：息烽县阳朗村村委会主任候选人 刘运华

　　他的这种承诺都是一种蒙骗，起着欺骗的作用。

　　【正文】经估算，单是出资修建村委会办公楼和为村民代交农业税这两项，师和平就要出资16万元以上，师和平为什么要出钱竞选村官呢？

　　[同期]：阳朗村村委会主任候选人 师和平

　　从内心想为阳朗村村民办点好事，有些村民不理解我，我就张贴了出去，让他们和我心交心，能够给大家起个带头作用，把村里面一些穷的农户带入小康。

　　【正文】《师和平告阳朗村全体村民书》承诺的内容到底是不是贿选、与我国现行的法律法规是否有冲突呢？

　　[同期]：息烽县永靖镇副镇长 杨仕华

　　提出来的减免农业税，这是国家的一项政策性规定，如果说要免要减必须通过省一级政府批准才可以减免。

　　[同期]：中科院教授 董礼胜

　　候选人在竞选过程中对选民作出承诺是应该鼓励的事情，关键问题是在于他所作出的承诺内容和方式。比如说当选以后不交税，不交提留款，这就是违法违纪的，不能允许的。从贿选的界定上说，不管余额大小，也不管是现金还是礼物，还是某一种实惠，这些也都算不能允许的贿选的内容。

　　【正文】据了解，阳朗村有6个村民组,365户人家,共有1550多人,全村人多地少,人均耕地不到半亩,村里没有村办企业,没有什么经济收入。村民对师和平的承诺内容更多的是担心难以兑现。

　　[同期]：阳朗村村委会主任候选人 师和平

　　我可以给父老乡亲以承诺，一个月、两个月可以见功效，或者一年、两年，我可以分期作出承诺。如果一年没干到的，或者一个月没干到的，我自动下台，他们可以罢免我。

　　【正文】而乡镇干部们对这次村委会主任的竞选举则表示出了另外的担忧。

　　[同期]：息烽县永靖镇党委书记 丁晓渝

　　我们的候选人在争取当村主任时有些承诺，最后他当初的承诺没兑现，怎么办，没有具体的规定，又没有约束的办法。

　　[同期]：息烽县永靖镇镇长 吕仕龙

　　个别村主任当选之前，群众比较信任，当选之后占着村委会主任这个职位不具体工作，怕得罪人，这样占着职位没发生作用，要罢免必须召开村民大会，给我们工作带来难度。

　　【正文】据贵州省民政厅相关部门的领导介绍，选举承诺不能兑现确实是存在的问题，在贵州省第六届村委会、居委会换届结束以后，他们将着手研究这方面的问题，争取拿出一个可行的解决办法来。

　　【主持人】： 息烽县阳朗村第六届村委会换届选举的最终结果，师和平没能当选村委会主任，但他的积极竞选激发了阳朗村民的参政热情。 毕竟，“选举”仅仅是民主政治的第一步，只有把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督真正落到实处，农村基层民主政治建设才会稳步推进。 好！感谢收看今天的《今日视点》，再见！