哈尔滨检察机关调查村官腐败 多因不懂法缺监管

　　王相梁本报记者郭毅李丹

　　1月初，黑龙江省哈尔滨市检察机关在对村干部职务犯罪的调查中发现，在个别农村，现金由村支书一人掌管，出纳手中全是白条；村干部借款，一借就是几年、十几年，无人过问；村支书、会计出纳联手做假，贪污公款……凡此种种，村干部权力集中、缺少监管，导致村干部腐败案多发。在巴彦县的职务犯罪案件中，检察机关两年立案42件，其中村干部职务犯罪占立案总数的31%。

　　财务混乱黑手趁虚而入

　　按有关规定，村委会主任主管财经，但检察机关在调查中发现，很多村子都是村支书自己管钱，出纳员名存实亡，导致很多村财务制度名存实亡。

　　巴彦县检察院在办理兴隆镇中兴村原支部书记杨云剑贪污案时发现，该村出纳员一年只记一次账，平时，现金、票据都由村支书一人管，到年末将一堆票据交给出纳员一次性入账。借款票据上的经手人、批准人、核销票据上的经手人、批准人都是一人签字。杨云剑利用财务混乱之机，两年贪污1.5万余元。

　　另外，很多款项不及时入账，形成账外资金，也容易被村干部占用。2002年12月，巴彦县富江乡前程村从某农业发展公司收回欠款13.1万元，村支书齐杭广未将其入账，其中1.7万元被齐长期占用。

　　据检察机关有关负责人介绍，村里机动地承包费、变卖村里树木及账外物品、罚没收入、上级退款、存款利息收入等收入来源都有可能成为账外资金，这些钱由村干部任意支配，都是滋生腐败的土壤。

　　缺少监管村官我行我素

　　权力集中而又缺少监督，是村干部腐败案发生的另一主要原因。检察机关在调查中发现，很多村干部干脆将村财政当作自家金库，随意挪用和借支，有的一借就是几年、甚至十几年也无人过问。

　　2004年，巴彦县检察院在巴彦县后山乡强盛村办案时发现，该村村支书管玉平于1996年5月将强盛村在农行贷款4万元挪用给个体户郭佳锦，郭一直没归还，占用村资金近十年。

　　没钱也没能力向银行贷款的一些村干部，为满足私欲竟向高利贷伸手。检察机关在巴彦县天增镇大河村办案时发现，1995年12月，该村原支部书记徐凌以村里名义高息贷款2.1万元，全部用于个人生活支出，直到案发仍未归还。

　　据检察机关有关负责人介绍，这些案件，如果上级政府部门能对村财政及时监督、检查，也不会出现村干部霸占村资金长达10年无人过问的情况。

　　观念淡薄违法心中没数

　　“钱都还上了，咋还不让我走啊？”检察机关办理一起贪污案时，一个叫王学东的村支书提出这样“理直气壮”的问题。该村支书先是将村里卖机动地的3万余元借给朋友做生意，朋友将款归还后，王干脆将此款据为己有。案发后，王还以为把钱交出来就不算犯罪。

　　据检察机关办案人员介绍，在他们办理的村干部腐败案中，像王学东这样毫无法律知识的村干部不在少数。村官不懂法，上级政府又不加强对其培训，导致很多村官在不知不觉中走入腐败深渊。