今日视点：观念一转 计划生育天地宽

　　导视：多生为了养儿防老（[同期]：我就想多要个孩子）奖励扶助解后顾之忧（[同期]：想不到国家还拿这笔钱支持我）计生工作从“处罚多生”到“奖励少生”（[同期]：这些政策真是雪中送炭的政策）

　　(2005年1月11日播出)

　　主持人：在贵州这样一个经济发展相对滞后的省份开展计划生育工作，其艰苦和艰难的程度之大，许多人不一定了解。过去由于在计生工作中主要采取“处罚多生”的方式，计划生育指标或许完成了，但由此造成的矛盾使老百姓对这一方式产生了强烈的对立情绪。如何解决这一难题呢？请看本期《今日视点》—《观念一转 计划生育天地宽》

　　正文今年40岁的李明忠，是罗甸县平岩村高兰村村民，11月23日这天，他和妻子主动来到乡计生站办理了独生子女证，并一次性领到了500元的奖励。就在一个月以前，李明忠还在为办理独生子女证有所顾虑。

　　[同期]：罗甸县平岩乡高兰村村民 李明忠

　　作为少数民族嘛，我就想多要个孩子。

　　正文：李明忠所在的平岩乡是全县最边远的贫困民族乡镇。在这里，象李明忠一样的村民，没有一天不渴望着脱贫致富。但是，养儿防老和的观念使他们想方设法地生儿子，结果是越生越穷，越穷越生，陷入一种恶性循环。罗甸县的计划生育工作也总是处于被动局面。

　　[同期]：罗甸县人民政府副县长 何林海

　　罗甸计生工作一直处于挂末的位置，在我们州是倒数1、2、3名徘徊。

　　正文：但是，从今年初开始，以往到处躲避计划生育的“超生游击队”的村民们却不再与计划生育采取对立的态度。不仅如此，象李明中这样主动上门办理独生子女证的村民们还越来越多。

　　[同期]：罗甸县平岩乡乡长 杨敦泉

　　全乡过去没有一户主动办理独生子女户，今年一年就办了26户，其中14户主动放弃二孩生育，

　　正文：是什么原因使村民的态度发生如此巨大的转变呢？2003年，罗甸县委县政府决定对全县农村独生子女户和二女结扎户实行“四免四优”的帮扶政策，对农村“两户”，实行免征农业税，免征农村建房耕地占用税，免收子女九年义务教育书杂费，免收外出务工办证费。同时，优先安排科技示范项目、优先安排小额信贷、优先安排建房宅基地、优先安排基础设施建设项目。“四免四优”政策的出台，在罗甸县农村产生了深刻的影响。从“处罚多生”到“奖励少生”，不仅是工作方式的转变，更重要的是，它使计划生育观念产生了革命性的变革。这种以服务和帮助农民为目的的政策不仅农民高兴，基层工作人员也欢迎。

　　[同期]：罗甸县平岩乡高兰村村民 李明忠

　　现在农业税、学生学费，样样都减免。

　　[同期]：农民

　　[同期]：罗甸县平岩乡乡长 杨敦泉

　　这些政策真是雪中送炭的好政策。

　　[同期]：罗甸县人民政府副县长 何林海

　　通过这两项政策。虽然（财政）拿出了200多万元，（但）今年少生了450人，相当于一个小村的人口。

　　正文：“四免四优”政策的推行在一定程度上取得了很好的效果。但是，随着计生户们年纪增大，收入降低，养老问题就会凸现出来。这个问题不仅是群众最为关心的问题，同时也是计划生育工作所面临的最大难题。

　　[同期]：中共罗甸县委副书记 周学林

　　我们感觉到，四免四优还不够，不能彻底解决育龄妇女后顾之忧，养儿防老思想依然存在。

　　（《今日视点》片花）

　　正文：实际上，此前遵义市的余庆县早在2002年就已经取得了计生工作的突破性进展。与罗甸县的做法不同，余庆县提出了“政府为主、社会为辅、政策推动、着眼未来”的计生“两户”养老保障工作思路。并明确规定，凡年满60周岁的农村计生“两户”，每人每月可领取40元养老金。

　　[同期]：余庆县计生局副局长 潘红霞

　　这个政策基本解决广大计生户年老体弱之后，他们老有所依老有所靠的问题。

　　正文：余庆的经验很快在全国得到了推广，遵义市因此从今年开始成为全国对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点地区。今年八月，这项制度开始在贵州全面展开。

　　随后，罗甸县委县政府继四免四优扶助政策基础上，专门下发了农村独生子女二女结扎户养老保障实施方案。

　　[同期]：中共罗甸县委副书记 周学林

　　养老扶助制度的实施，从机制、体制上进一步完善了，更得人心顺民意，

　　正文：今年66岁的王成光，是平岩乡平岩村村民，因为在上个世纪七十年代实行了计划生育，在村里引起了极大的反响。就这样，王成光在全村出了名。由于老伴去世早，王成光凭借着自己的好身板，含辛茹苦的把孩子拉扯大。现在的王成光已步入老年。

　　[同期]：罗甸县平岩乡平岩村村民 王成光

　　要吃力点，背小挑就感觉累，汗水滴。

　　正文：令王成光没有想到的是，这次他在全村又出了一次名。他成为了全县首批获得奖励扶助的对象之一，每月可以拿到50元养老金，

　　[同期]：罗甸县平岩乡平岩村村民 王成光

　　今年领到450元，想不到国家还拿这笔钱支持我。

　　正文：感激之情总是停留在王成光的嘴边，幸福的笑容总是流露在王成光的脸上。王成光的儿子不仅不用为父亲的养老担心，更不用为自己将来的养老担心了。

　　[同期]：罗甸县平岩乡平岩村村民 王成光之子

　　像我父亲这样，老来国家还支持他，我也不担心了。

　　正文：通过“四免四优”和奖励扶助制度的推行，今年全省农村新增办理独生子女证近七万户，其中主动放弃政策性二孩生育的八千八百多户。全省计划生育工作实现了跨越式发展。

　　主持人： 无论是“四免四优”政策，还是农村养老奖励扶助政策，都是为老百姓办实事、办好事。老百姓得到实惠，计划生育工作好开展，可谓是好处多多，然而，令基层部门最为担心的是：完全依靠地方财力是否能够保证这项政策的长期性和延续性？请明天收看本栏目记者对省计生委主任王培安的专访。