春运即将开始,铁路运输依然是重头戏。近日记者从铁道部得到消息:2月1日至2月7日,票价上浮幅度火车硬座为15%,公路客运为20%,节后涨价时间为2月11日以后。不管我们有多么不愿意,也不论春运涨价的依据是多么苍白无力,“春运涨价”似乎越来越不由分说了———铁道部有关官员日前在回答央视记者“为什么春运涨价不再进行听证”的提问时,再次表示:不存在每年春运涨不涨价,都要专门进行一次价格听证会的说法!
好一个霸气逼人的说法!笔者无意讨论春运价格听证是否应该存在,但透过这年年凭一纸通告就单方面推行全国的春运涨价方案,更想提出的一个问题是:铁路涨价可以由铁路部门单方面说了算吗———我决策,我受益?
不错,作为主管铁路行业的政府部门,铁道部有权对本行业的价格进行调整,但是我们不能忘了,按照现行的铁路管理体制,铁路行业又是政企合一的,也就是说,铁道部既有行政管理职能,又有生产经营职能,既是政府又是老板,是集资产所有权、经营决策权和生产指挥权于一身的超级行业恐龙。显然,在这样的行业体制背景下,铁路部门一面以政府的身份制定价格,一面又以企业的身份从中受益,这是否对平等公正的市场秩序构成损害?
春运方案,笔者以为在目前铁路体制下不宜交给铁路部门独自制定,而应由更具超然地位的国家宏观管理部门来规划、执行,如此,不管最后票价涨不涨、涨多少,起码有一个程序公正的保障。
关于春运涨价的不合理性,此前曾有论者尖锐指出,涨价不能“只算经济账,不算政治账和民心账”,很明显,作为春运主体的是在外辛苦忙碌了一年的民工,他们的收入是最微薄的,在春节家人盼望团聚的这个时候,站在以人为本,维护社会心理秩序和谐的角度,春运涨价的大账应该怎么算,不言而喻。但是,如果价格制定者恰恰又与涨价利益利害攸关,在攫取垄断利益的强烈冲动下,其结果必定是“只算经济账,不算政治账和民心账”,难道我们只能等着对方良心发现吗?
三更雨