1月12日，祖国大陆公布了完整的“2005年台商包机方案”，在当天的新闻发布会上，国台办经济局局长何世忠说，希望台湾方面尽快兑现承诺，实现包机。在祖国大陆的包机方案里，有这样的几个关键词格外引人注目：
多点开放
大陆除上海外，增加北京、广州、厦门等其他航点；台湾除台北、高雄外，增加其他飞航点，如台中。相比台商以往的返乡路线，新增加的三个航点，主要是考虑到近年来大陆台商数量急增，在这些地区聚集比较集中，设置航点可以节省他们的奔波之苦。本着方便台商的目的，祖国大陆向台湾方面表示，双方可以再就包机航点交换意见。
直接对飞
在京台商都盼望直航，能节约时间早日回家团聚。祖国大陆提出，今年包机不必像以往那样经停港澳等第三地，直接从大陆航点飞至台北等地。以往台商返乡路线，在途中至少要停顿4小时以上，不仅降低乘客安全系数，劳累不堪，还给航空公司增加了额外费用。为了更加经济、快捷，今年的春节包机宜直航。
公平参与
改变2003年由台湾一方航空公司参与的做法，由台湾与大陆航空公司共同执行2005年包机任务，公平参与。技术问题可参照2003年春节包机具体做法。国台办、海协会人员都不参加此次两岸航空业者的直接沟通。
扩大受惠面
包机往返均可运载旅客。不仅台商及其亲属可以乘坐，也希望能惠及所有春节期间往来大陆的台湾同胞。
国台办表示，只要台湾当局有诚意，完成这次包机准备工作的时间是不成问题的，实现2005年台商春节包机也是不成问题的。
据统计，目前在大陆投资的台商大约有100万人，由于台湾当局一再拖延大陆提出的两岸“三通”进程，长期以来，台商往来于两岸常常是苦不堪言，每到春节期间，台胞返乡过年的问题更为突出。来看看目前台商返乡通常采用的三种途径。
第一条路线：由内地先抵达香港或澳门，然后转飞台湾
第二条路线：由内地先抵达韩国济州岛，再转机回台湾
第三条路线：由内地城市先抵达厦门，然后乘船到金门岛再返台
以上无论哪种回乡的途径，台商都不但饱受舟车劳顿，还耗费大量的财力和精力，台商感叹：两岸近在咫尺却仿若天涯。
在祖国大陆一再倡议台湾方面尽快实现两岸“三通”的大形势下，2002年10月，台湾“中国台商协会”理事长、国民党籍民意代表章孝严提出了春节期间台商“包机直航”的方案 ，大陆方面积极响应，并提出“直接、双向、互利、互惠”的基本立场，但是最后，台湾当局只同意台湾的客机途径香港飞往上海，然后接送大陆台商经由香港回台湾的“间接直航”方案。
2003年1月26号上午九点，可称为两岸54年来历史性的一刻。台湾“华航”首架春节包机中停香港后，历史性地降落在上海浦东机场。首批240名大陆台商及其家属第一次通过包机的形式短暂停留香港后直飞台湾。据统计，2003年春节期间，台湾航空公司共有8个航班飞抵上海，共运送台商及其眷属近千人。
由于2003年台商春节包机只允许台湾的客机参与，航点只限于祖国大陆的上海，而且要经停香港，许多人认为，对于真正实现台商春节包机“直航”而言，这是一盘并没有下完的棋。
2004年春节前夕，由于台湾当局单方面的原因，2004年的春节包机计划被搁浅。
一年以来，祖国大陆从台商的实际利益出发，通过多种渠道积极促成以“双向、对飞、不经停第三地和双向载客”的方式实施春节包机，以实现两岸真正意义上的春节包机“直航”。
李江（东方航空股份有限公司新闻办负责人）
这次直航我们东航在前期的工作中，比如说我们的航线准备，我们飞行技术力量的准备，我们机对、机型的准备，都做了一些前期准备工作，从技术上来说我们的直飞是没有问题的。从飞行技术人员的力量，安全保证力量，服务的保证水平，这我们都是做了一些前期准备的，包括一些航线资料，航线区域管制资料，我们有关相关部门都在积极的准备策划，如果说两岸直航能成功的话，那么地面服务，其他一些服务我们都会找相关的航空公司，互为代理。从技术上来说，我们的直飞是没有问题的。
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