新中国外交：首位大使来不及办护照

　　周总理秉烛挨个房间敬酒 王稼祥出使苏联未办护照

　　半个多世纪以来，新中国的外交事业经历了风雨洗礼，在国际舞台上发出的声音愈发自信而响亮。然而，我国外交事业刚刚起步时，情况却是异常艰难的。当时，第一代外交工作者根据毛泽东制定的外交方针，在周恩来的直接领导下，迎难而上，无所畏惧，不仅维护了新中国的独立、主权和尊严，还树立起新中国爱好和平、主持正义、睦邻友好的国际形象。记忆并不尘封，那些外交往事依然激励着并指引着一代又一代的外交工作者为中国崛起而奋勇前行。

　　外交部迅速组建归功于周总理 边招人边工作出了“将军大使”

　　提起新中国的外交事业，不能不提首任外交部长周恩来。1949年10月1日，毛泽东主席宣布任命周恩来为政务院总理兼外交部长。这一天也就成为新中国外交部成立的日子。当晚，当开国大典的礼花还在天安门上空绽放的时候，新中国外交部的工作人员已经开始履行起他们的使命，向世界各国政府送达毛泽东的开国公告以及周恩来表示愿同各国建立外交关系的函件。

　　应该指出的是，新中国的外交部之所以能迅速组建起来，与周总理的一个重要决策是分不开的。

　　1946年6月，国民党当局撕毁《双十协定》，大举进攻解放区。中共驻南京等地的办事处以及在北平军调处执行部的工作人员陆续回到延安。当国民党军队重兵进攻陕北、中央机关准备撤离延安时，周恩来在王家坪召集这些机构中从事过涉外工作的部分同志开会，要求他们撤离时集中编成一个队，还特别嘱咐道：“这些同志凑到一起不容易，不要走散了，说不定什么时候就需要。”后来，这个队的同志渡过黄河进入晋绥地区。

　　1947年5月，当时担任中央后方委员会书记的叶剑英在山西临县三交镇正式宣布成立中央外事组，共有20多名成员，下设研究、翻译和新闻三个处。这些同志是中国共产党在战争环境下培养的一批外事干部。他们当中的许多人后来成为新中国开展外交工作的骨干力量。

　　随着解放战争的进程，中央外事组的工作和驻地也在不断调整。1949年1月，周恩来在西柏坡给外事组部分干部做了一个长达两个多小时的报告，详细介绍了进城以后开展涉外工作的方针和外事干部应注意的各种事项。其中讲到的不少内容后来成为新中国开展外交实践的重要原则。

　　天津解放后，成了新中国外事干部的集散地。中央统战部的章汉夫，外事组的黄华、徐大年、柯柏年、章文晋、马牧鸣、凌青，解放区救济总会的杨公素……这些后来蜚声中外的新中国著名外交家们陆续到达这里。1949年1月19日，中央向天津市委等发出关于外交工作的指示，明确指出，目前我们与任何外国尚无正式外交关系，因此不承认这些国家派在中国的代表为正式的外交人员。指示还指出，我们采取这种态度可使我们在外交上立于主动地位，不受过去任何屈辱外交传统的束缚。原则上，帝国主义在中国的特权必须被取消，中华民族的独立解放必须实现，这种立场是坚定不移的，但在执行时，则应按问题的性质及情况分别处理。这就是毛泽东提出的“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”的外交方针的具体化。

　　在周恩来的亲自主持下，新中国外交部的组建工作在加紧进行。除中央外事组的工作人员外，外交部又从中央其他各部门的干部、军队的高中级将领、地方领导干部以及新毕业的大学生中间选调了一批人。建国初期派出的第一批15位大使中，从军队系统中调来的高级将领就有10多位，他们后来被称作“将军大使”。

　　外交部边组建边工作，除完成开头提到的向各国送达开国公告和周恩来的公函的任务外，到1949年10月底，还办理了9个国家同新中国建交等有关事宜，同时拟订了外交部组织条例、确定了内部组织机构和人员的配备等。

　　1949年11月8日，外交部召开全体大会，办公厅主任王炳南主持大会，宣布外交部组建完成。周恩来在会上就当前的国际形势和新中国外交的任务、政策和策略做了具体论述，对外交部工作人员的思想素质和工作方法提出了具体的要求。

　　办公、会客、住宿、设宴 首座办公大楼“四位一体”

　　外交部的第一个部址座落于北京东城的外交部街33号。清末，这个地方是国宾馆。民国初年，北洋政府的外交部在这里办公。北平解放后，先由华北人民政府使用，在华北人民政府结束工作后，外交部迁入办公。

　　当时，院内有两座西洋风格的建筑。部长办公室、部办公厅和会见外宾的会客室设在东楼，其他6个司局和委员会在西楼办公。不少工作人员也住在西楼。开始时，科级干部每8个人住一间房，地下室也住了不少人。后来，在院内的红楼和贡院附近的顶银胡同又增加了一批宿舍，但住房仍很紧张。

　　办公楼除具有办公、会客、住宿的功能外，有时还要在这里举行招待会。这时，东楼的大部分办公室，包括部长、副部长办公室内的办公用具全都被撤出来，然后将办公室布置成招待会会场，甚至连大客厅前面的阳台也要摆上桌椅招待客人。如果举行一个几百人的招待会，宾主得分散到几个地方。周恩来总理兼外长在招待会开始后，不得不一个房间一个房间地向客人祝酒。新中国接待第一个正式来访的外国政府首脑——蒙古总理泽登巴尔时，也在这里举行过招待会。据说，有一次招待会进行中间突然断电，周恩来就举着蜡烛到各个房间去祝酒。后来，这类招待会才改在北京饭店举行。