《瞭望新闻周刊》专访铁道部运输局局长吴强

　　 《瞭望》文章：《瞭望新闻周刊》专访铁道部运输局局长吴强

　　 铁路：奏响春运进行曲 

　　随着春节一天天临近，人均不足一根烟长的中国铁路，每年都要在春节前后的短短40天内承载中国10％人口的大流动。2005年的春运将和去年有什么不同，铁道部将如何确保2005年的春运？老百姓该怎么买票？为此《瞭望新闻周刊》记者专访了铁道部运输局局长吴强。

　　《瞭望新闻周刊》：2005年春运自元月25日开始，到3月5日结束，节前15天、节后25天，共40天时间。铁路部预计发送旅客1．45亿人次，同比增长3．5％，其中，发送直通旅客5950万人次，同比增长10．3％。大规模的流动，将给2005年的春运带来怎样的压力和困难？铁道部如何把握2005年春运工作的重点？

　　吴强：由于铁路具有安全性好、正点率高、速度较快、票价便宜等特点，在中长距离运输具有一定的优势，受到广大旅客的欢迎。因此，春运期间铁路客流大幅度增加，客运能力全面紧张，特别是主要干线、重点地区、重点方向客运能力的紧张状况尤为突出。一是客流大幅度增长。预测今年春运期间全路发送旅客日均达360多万人次，高峰日客流达450多万人次，比平日分别增长40％和80％左右，加上客流方向的集中性和不均衡，重点地区客流更是成倍增长。二是客运能力严重不足。铁路图定旅客列车能力为250多万，与客流相比有较大差距。为满足春运客流的巨大需求，铁路将大幅度增加直通临客能力。由于客货列车共线运行，为确保临客开行，京广、京沪、京九、京哈、陇海、浙赣等主要干线将大量减少货物列车的开行。如全路最紧张的京广线南段武昌——广州间高峰期只保留了3对供应港澳物资的货运专列，其余时间全部用于开行旅客列车，即使这样仍难以满足客流高峰需要。三是客车车辆严重不足。由于大量增开直通临客，客车缺口很大，春运只有短短的40天，铁路日常不可能储备那么多客车，致使客车车辆严重不足。铁路只能大量停运管内短途客车，腾出客车车辆开行直通临客，优先满足中长途旅客的出行需要。

　　根据历年春运客流规律，节前北京、上海、广州地区；节后武汉、成渝、南昌、合阜等地区是全路春运的重中之重，这些重点地区本身产生的客流大，通过客流也很大，客车密度高，抓住这些重点，就为2005年春运实现平稳有序奠定了可靠基础。

　　《瞭望新闻周刊》：春运的重担一如既往，为了让春运期间广大旅客走得了、走得好，2005年铁道部将出台怎样的周密运输方案，如何发挥铁路优势 ？

　　吴强：虽然我国铁路货运量和客运周转量已居世界第一，但是铁道部也为春运费尽了心机。铁路现有图定直通客车386对，春运期间安排直通临客260对，共计646对直通客车，同比增加76对，基本能够适应春运直通客流的需要。2005年春运直通临客方案呈现四个特点：

　　一是能力配置基本适应客流需要。现图图定直通客车日均能力138万，另外安排直通临客260对，全路最大直通能力近200万，这样的运力配置，基本适应高峰日直通客流的需求。

　　二是临客安排突出了重点地区。2005年春运重点地区、干线的能力安排占总能力的85％以上，北京、广州、武汉、成渝、南昌、合肥地区直通客车有了大幅度增加。针对2004年春运广州、深圳、武昌等站运力不足的实际，大幅度增加了这些站的运力配置。

　　三是春运方案调整更加灵活。春运直通临客采用三套梯次方案，分别应对正常客流、高峰客流、突发客流。第一套方案为基本方案，进入春运即启动，快速释放能力。第二方案为预备方案，高峰期开始启动，应对高峰客流。第三套方案为应急方案，在重点地区遇有突发性客流时启动。这三套方案成梯次结构，根据客流变化依次运用，发挥最佳效能。这样的方案安排，是铁路在总结春运规律基础上不断发展的，方案更加成熟完善、更加贴近春运客流需求。

　　四是全路统筹安排车辆运用。2005年春运开行直通临客需要客车9000余辆，全路可用于开行临客的客车仅为5000余辆，其余近4000辆客车采取停运短途客车、非重点地区、重点方向列车减少编组辆数、客车车体套用等方法解决。为确保重点地区开行临客用车需要，铁道部集中统一安排，全路统筹调度，协调地区间借调客车，并在部分重点地区屯集了300余辆客车，以应对突发情况下客流需要，举全路之力，确保重点地区、重点干线客流需求。

　　《瞭望新闻周刊》：春运火车票难买，“僧多粥少”是根本原因。作为大众化的交通工具，2005年的春运铁道部将如何解决这个问题？

　　吴强：铁路作为大运量、大众化的交通工具，春运期间买票和乘车成为社会普遍关注的热点话题，春运使铁路更加广泛地融入经济社会和人民群众的生活，不断提高春运服务质量，成为铁路部门坚持以人为本，树立和落实科学发展观的具体行动，也是社会各界和广大人民群众的热切期盼。这也是对在2005年全国铁路工作会议上刘志军部长提出的“适应旅客货主需求变化，把客货服务质量提高到新水平”要求的落实。

　　在今年的春运工作中，铁路要始终坚持以人为本、诚信服务的理念，切实抓好春运服务质量中的突出问题，保证春运服务标准不降低，服务质量不下降。完善站车服务设施，服务标识要醒目、齐全，进出站、候车通道要畅通无障碍；搞好站车环境和餐饮卫生，严禁过期变质食品进站上车；加强供水供暖工作，保证旅客饮用水的供应。突出抓好临客服务质量，加强库内整备工作，确保出库质量和卫生标准。加强调度指挥，严格按图行车，提高客车正点率。

　　“买票难”始终是社会关注的一个焦点，组织好售票工作是做好春运工作的重要环节。今年铁路采取了以下措施：一是周密制定春运售票组织方案。加强对重点地区、重点车站的售票指导，切实加强学生和民工购票工作，安排好团体运输计划和车票预售工作，客流量大和方向集中时，开行专列。二是加强售票组织。根据本地客流特点，合理制定客票预售期，实现滚动售票；增加售票处所和方式，延长售票时间，减少旅客排队人数，最大限度方便旅客购票。三是严格售票纪律。严格掌握列车超员率，不得强制服务、强制收费，加强代售点管理，严格收费规定，一经发现乱收费，坚决取缔。四是严厉打击票贩子。对制售假票和倒卖车票要进一步加大打击力度，维护售票秩序，维护广大旅客利益。

　　同时，在2005年全国铁路工作会议上铁道部部长刘志军指出：大规模铁路建设已经拉开序幕，建设总投资规模将达5000多亿元。到时，中国铁路的运输能力将得到跨越式的提高，乘客买票难的问题也将会解决。

　　《瞭望新闻周刊》：安全是春运的核心，客车安全又是春运安全的重中之重。铁道部将如何强化安全基础，确保春运安全顺畅？

　　吴强：春运期间，临客大量开行，客车密度加大，行车设备超负荷运转，火灾爆炸隐患增多，维护站车及沿线治安秩序的任务更加艰巨。铁路着重抓好以下几方面工作，一是认真搞好设备整治。二是加强站车防火、防爆工作。搞好防火检查和危险品查堵，把危险品堵在站外车下。三是加强旅客乘降组织。四是加强中间站组织。五是突出抓好道口安全。 六是抓好治安防范。

　　春运是一个特殊时期，今年铁路把困难和问题估计得更多一些，准备工作更细致、更周密一些，在此基础上制定应对非正常情况下的紧急预案。各车站对购票场地、候车场所、线路运用、车辆调整、列车运行、人员安排、餐饮供应等都制定了应急预案和应对措施，确保在非正常情况下运输秩序不乱，安全不出问题。铁道部、铁路局还针对自然灾害、事故、运行线铺画、票额调整、车辆运用、人员安排等制定了分类应急预案，以确保出现突发情况后，应急有备，应对有序。

　　2005年春运铁路将把以人为本贯穿到春运工作的全过程，统筹协调，全力以赴，努力实现“确保安全，满足重点，平稳有序，良好服务”的春运目标，确保2005年春运工作比往年做得更好，让广大旅客过一个欢乐、祥和的新春佳节。□ 文 ／ 瞭望周刊记者 李 平 苗俊杰