在两岸关系近年来持续紧张敏感、负面事态令局势每况愈下的背景下，台海两岸于15日在澳门达成的春节包机直航共识，无疑是一个久违的好消息。2003年，大陆批准台湾民航客机在春节期间经停香港或澳门往来上海，方便大陆台商返乡过年，实现了两岸民航领域半个多世纪以来的“零的突破”。而2004年的春节包机事宜却因为两岸关系进一步趋紧而未能谈拢。所以，此次谈判能获得成功，在实务上就已经是一项克服政治冷局的成就。更何况相较于前年“单向、中停、定点”的包机方式，今年的共识取得了“共同参与、多点飞行、直接对飞、双向载客”的大突破，服务于台商及其家属的力度与程度显然更上一层楼。
虽然双向飞行还必须绕飞香港航空情报区，但无需落地停留，已然是弯道直飞的实质。即便强调此乃春节包机的特殊个案，但僵局往往由特殊情况破局，此后方能寻得撕大口子的可能。因此这自1949年以来的第一次两岸直飞，完全不必因为春节包机的特殊前提而冷却意义。更值得提请关注的是，在两岸“三通”问题上，大陆一直以主动的姿态寻求沟通，而台湾方面则持续地以“国防安全”为由设置障碍，从这一对比来看，2003年的单向包机，固然是一个突破，但台湾民航客机在大陆落地，还不是这一事态中最具象征意味的场景。此番两岸达成共识，双方的航空公司均可参与春节包机载客业务，届时将有大陆的民航客机在台湾机场起落，才是更具突破性的历史画面。而且这一突破，必然也将进一步令台湾当局的国防借口减弱蛊惑力，岛内关于“三通”的民间压力只会有增无减。此间种种着眼长远时空的逻辑联系及连锁反应，当不是部分学者专家以为“包机谈成只有象征意味”所能抹杀的。对此，台湾岛内的媒体就有明显的敏感，一家晚报甚至刊发题为《受够了，直航吧！》的社论指出：阻止直航的理由都是推托，政治压力和业者压力够大，在野党够敢，包机就可以实现；包机可以实现，直航为何不能？
而与这样一个值得庆幸的商谈结果相比，一波三折的谈判过程其实更充满玄机，透露出了诸多有利于台海局势趋向稳定的信息。
在这一春节包机共识达成之前，国民党组团前来大陆参访商谈，双方所涉意向也正是目前所达成共识的内容。但台湾民进党当局对此甚为不满，以“国民党不是‘陆委会’委托的对象”为由，认定国民党包机代表团不具有“政府”的“授权”，所以即便“协商结果符合‘政府’的包机原则，‘政府’也不会核准。”这一消息甫出，便有声音斥责民进党当局意欲以各种借口将包机商谈政治化、复杂化。而事到如今，尘埃落定，当达成的共识最终达成，该敲定的原则也并无出入，从台湾方面来说，这固然不是国民党代表团一力可以促成的，但倘若不是“在野党够敢”，施加了足够的政治与社会压力，台湾当局便不会如此明确地理会到包机直飞已然势不可挡。因此，上述对国民党包机代表团的指责，其实不过是包机直飞呼之欲出之后民进党当局同国民党之间的争功之态而已。显见，台湾的“泛绿”阵营在“立法会”选举中大败之后，此中折射出来的台湾民意，以及“立法会”中“泛蓝”党团的多数席位制衡，使得台湾的政治生态出现新的转机。这种转变，比之前几年的台湾岛内政局，显然多了许多转圜的空间。而春节包机直航的商谈成功，未始不是这样一项表现与开始。
中国政府的对台政策，亦在此次商谈过程中透露出值得称许的务实精神。事实上，这次商谈的最大障碍，以及国民党代表团之所以能够夺得先声的原因，在于民进党当局一直试图依照“台港模式”派出“政府官员”参与谈判而令包机商谈体现所谓“对等实体”的政治态势，但自1999年李登辉抛出“两国论”、违背“九二共识”之后，中国政府便拒绝与台湾官方进行类似的接触，而强调包机事宜只宜由民间业者直接对话的方式来进行协商。但1月12日国台办经济局局长何世忠在记者会上表示：台湾民进党当局如果派出官员以顾问身份参与包机磋商，只要有关人士不来自“陆委会”或“海基会”，中央政府可以考虑接受。因此，最终在澳门的两岸会谈中，台湾当局“民航局局长”张国政以顾问身份出席会议。中国政府以灵活的新手法，厘清边界，合理排除了两岸政治僵局对其他交流的干扰，玉成了这一次的春节包机直飞，当然也将在日后的两岸关系及更多的具体事务上继续发力。
当然，台海局势的复杂性不容低估，但春节包机直飞的商谈成功，作为一枚风向标，所指示出来的风力走向，亦是值得仔细分析的。尤其是在两岸关系陷入敏感紧张的政治僵局的时候，事关通航突破的包机民间商谈，其实是一次彼此传递讯息与接触的难得机会，必然会包含两岸及台湾岛内的政治力量的各种考量与博弈，最终的结果能够赢得成全，指向两岸关系僵局趋缓的期待，其间的价值与意义，当然不可低估，更不必讳言。
转自搜狐
-- 给编辑写信
