关于严格控制基层选任制干部任期职务变动建议

　　地方行政官员是通过人民代表充分酝酿选举产生的。我国宪法明确规定每五年一次进行地方选举，通过人民群众行使自己的权力，选举产生的地方行政领导具有法律赋予的各种义务和责任，这是一个法制社会基本准则。但据初步了解，目前在我省不少地方，很有干部没有在所当选的乡镇干满任期。一般来说，县（区）在乡、镇干部调动上掌握这样一条不成文的规定：每年以1/3的比例轮换乡镇干部，用三年时间基本完成一个周期，许多乡镇干部上任不到一年半载就调任新职，五年没有调动的只是少数。所以在基层有这样一种现象：每年年底前，许多基层干部议论的就是明年的任职去向，他们对干部大调动、大轮换已习以为常。我们认为，这种状况有以下弊端：

　　1、随意调动经人大选举产生的行政官员缺乏法律依据，与实现依法行政的目标不相符合。

　　2、严重影响选举的严肃性和人民代表行使权力的神圣性。在老百姓眼中，选举只是走走形式，被选举人能不能当选，以及当选后在何处任职由上级说了算。所以不少群众对五年一次的选举很不以为然。

　　3、在基层干部队伍中容易产生对上负责而不是对选民负责的心理。

　　4、一些有能力而又想在基层干点事的同志没有时间实现施政目标，不知道什么时候要轮岗，一旦工作中断反而给当地造成损失。而一些不安心艰苦环境工作的基层干部把家属、户口放在城里，每天“走读”，早出晚归，工作容易浮在表面，影响干部队伍在群众中的形象。

　　5、工作周期短，干部难以做到深入基层，建立良好的干群关系。

　　为此，我们建议：

　　1、各级干部要加强学习，认真贯彻落实中共十六届四中全会关于“严格控制选任制干部任期内的职务变动”的要求，提高依法行政的自觉性，使政府工作逐步走上法制化轨道。

　　2、应按照十六届四中全会和相关法律的规定，出台政策，规定基层行政官员需干满五年的任期，不得频繁调动。

　　3、要通过多种手段，教育和激励基层乡镇干部（特别是落后地区）按照任期安下心来在基层扎扎实实工作，为民办实事。

　　4、有特殊情况确需调动的，应得到同级人大的批准，并在当地公示说明情况。

　　来源:中国江苏网 作者:致公党江苏省委