民进江苏省委：从沿江开发转向江海互动开发

　　【南京日报报道】【新闻提示】进入21世纪，随着对外开放步伐的加快，全国各地加速由“内河经济时代”向“沿海经济时代”的转化，特别是长江三角洲内与我省毗邻的省市已将发展方向转向海洋，上海加紧对大小洋山岛深水港的开发，浙江加大对宁波港集疏运网络建设的力度，都是轰轰烈烈向海洋进军的大举措。为此，民进江苏省委集体提案对我省“十一五”期间发展战略提出建议，尽早从沿江开发转向江海互动开发。

　　分析：沿江地区极可能被“边缘化”

　　我省虽然属于沿海省份，但长期以来一直受“全国的优势在沿海，江苏的优势在沿江”观念束缚，偏重沿江开发。尽管也曾提出海上苏东建设战略，但收效不理想，沿海地区与苏南地区的差距越来越大。专家分析，如果说上世纪80年代我省抓住了发展乡镇企业的机遇，90年代通过利用外资，实现了制造业的腾飞，那么今天在长江三角洲区域经济发展中，我省又一次面临新的发展方向选择。从区域开发的空间轨迹看，由内陆向沿海，由河流的上游经中游向下游、由支流向干流，由河经江至海，是区域发展过程中空间轨迹演化的共同规律。当区域发展中心移至沿海时，标志着区域发展进入了优势利用最为充分的阶段。有关专家分析，由于我省经济重心一直在沿江地区，对未来发展形成一定不利因素。一是目前沿江开发的最发达地区实际上都集中在长江南岸沿上海周边地区，可以说优势是临近上海而不是沿长江，而且我省沿江开发区域本身也缺乏真正的核心龙头。二是沿江地区虽然现在实力雄厚，但从长远发展看，土地资源日渐枯竭、劳动力成本大幅度增长以及自然环境条件逐渐恶化等诸多不利因素成为发展瓶颈。三是随着上海、浙江转向杭州湾沿海，那里将形成“长三角”地区新的发展中心，沿江地区在“长三角”战略发展中极可能逐步被边缘化。

　　建议：加快建设南通洋口港和连云港两个海港重心

　　专家分析了我省独特的区位优势和产业优势后认为，我省如果能及早开发沿海经济带，必将增添江苏未来经济发展的后劲，并在很大程度上带动苏中、苏北地区经济快速发展。为此，提案建议：从战略的高度提高对开发我省沿海地区重要性的认识，把沿海开发放到全国以及长江三角洲区域经济发展的大背景下加以认识，尽快形成“以沿江开发为主轴，沿海开发为重点，江海互动”新的发展格局，通过沿海地区发展和大开发，带动全省进一步发展。充分认识我省沿海的优势，在开发连云港，大力推动徐州—连云港及东陇海线崛起的同时，依托长江三角洲，将南通洋口港这一上海航运中心北翼的新出海口，作为我省未来重中之重的项目予以重点开发。若能形成以洋口港和连云港南北两个海港重心，特别是建成洋口港这个新的深水港，我省才能真正成为沿海经济强省，才能在“长三角”区域做到持续稳定协调发展，为实现“两个率先”奠定坚实基础。南京日报记者　解悦