评论：把还款记录写进身份证 谁有权利这么做？

　　面对棘手的“毕业生铁血欠贷”难题，有关部门开始打起“老赖学生”身份证的主意——不还贷款，把“赖账记录”写进你的第二代身份证，看你还能赖到哪里！

　　这个创意来自湖南省助学贷款新政策。该省学生贷款管理中心将把高校采集的毕业借款学生信息纳入教育部国家助学贷款学生个人信息查询系统。对拖欠超过1年且不与银行联系的学生，要将其姓名、居民身份证号码、违约行为等在媒体及学历查询系统网站公布，而每个学生借还款的记录，将随着第二代身份证的换发，写进该生的身份证。

　　借还款记录写进身份证，这似乎是个好主意，既延伸了身份证的功能，又形成对欠贷者的贴身约束——可笔者想问的是，谁有权将“借还款记录”写进一个公民的身份证呢？一个省的学生贷款管理中心有这个权力吗？还有，身份证能承载这种个人的行为信息吗？

　　查阅《中华人民共和国身份证法》可以看到，一张完整的居民身份证包含这些信息：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、证件的有效期和签发机关——其中没有“借还款记录”这项信息。再看看更新了的第二代身份证，新式身份证有六大变化，涉及外表、防伪性能、办证时间、发放范围等，也没有提到增加“借还款记录”信息的问题——“诚信记录写入身份证”只是一个不成熟的民间建议。

　　既然国家法律对身份证记录的信息有明文规定，那么要想在身份证中增加某种新信息就属于修改身份证，修改权的行使主体应当是全国人大常委，讨论通过发布后，由国务院公安部门制定式样，再由公安机关统一制作和发放——一个地方学生贷款管理中心绝没有这个权力的。

　　确认了“谁有权”这个事实判断后，再看这样一个价值判断问题：借还款记录可不可以写入居民身份证——笔者以为不可以。

　　因为顾名思义，身份证仅仅是一个公民的身份证明，我国采用统一的居民身份证制度，目的是在各种社会交往活动中准确、及时地辨别、确认某人具有什么样的居民身份，如姓名、性别、民族、出生日期、住址等，便于加强对公民的居民身份管理。既然是身份证明，那么唯一目的只是证明身份，不是公民实施法律行为的证据——而“借还款”属于一个人的行为，这种行为信息不该由身份证来承载。

　　那些诚信管理发达的社会，一般都是选择信用卡、银行卡、专门档案进行征信，都没有选择身份证。还有，我们经常看到“诚信是社会通行的第二张身份证”的说法，所以强调“第二张”，这表明我们潜意识中有一种“诚信记录和既有身份证不能重合”的理念。

　　还有，“记录借还贷款信息”属于征信范畴，个人征信法规，从某种意义上讲，就是一部隐私权保护法，只有个人隐私权得到严格的保护，才有了征信的基础。而把“借还款记录”写入居民身份证并随意公开——这本身是对征信“保护隐私”这个本体性承诺的背叛。

　　这样看来，湖南省学生贷款管理中心“借还贷记录写进身份证”的新政策是一条既越权又悖理的规定。 曹林 媒体评论员