2005年国民经济和社会发展计划草案

　　2005年国民经济和社会发展计划草案

　　昨天上午，在江西省十届人大三次会议上，省发展和改革委员会主任洪礼和作了2005年国民经济和社会发展计划草案的报告，全面介绍了2005年全省经济社会发展预期目标和主要任务。

　　洪礼和说，2005年是全面完成“十五”计划和为“十一五”经济社会发展奠定基础的重要一年。总体分析，2005年机遇与挑战并存，机遇仍然大于挑战，经过努力，可以保持经济既快又好增长。

　　提高农业综合生产能力

　　在2005年，将把提高粮食生产能力和增加农民收入摆在更加突出的位置。落实好取消农业税等支农政策，保护农民生产积极性。

　　将加快发展高效经济作物和特色养殖业，推进生产加工销售一体化，加快发展109个省级以上龙头企业，增强对农户的带动力。预计新增销售收入超亿元的龙头企业6家，规模化农产品基地3200个，带动农户180万户。引导土地向种田能手集中，新增百亩以上种粮大户1000户，成片种植经济作物大户9000户。引导人口向城镇集中，全年转移农村人口64万以上。

　　下大力做好扶贫开发工作，加大贫困地区公路、基本农田建设力度，建成扶贫公路2100公里，改造基本农田20万亩。继续实施易地扶贫搬迁工程，全年扶贫搬迁5万人。

　　加快新型工业化步伐

　　发挥资源和技术优势，依托工业园区和重点工程，提高项目质量和水平，做大做强六大支柱产业。

　　建成新钢80万吨厚板、江西昌河铃木10万辆轿车和15万台K系列发动机、江西晨鸣纸业35万吨低定量涂布纸等20个项目。推进江铃集团6万台VM柴油发动机、江铜集团40万吨硫酸、星火10万吨有机硅、格林柯尔400万台空调、方大新材料生产基地等34个续建项目。开工建设江铜10万吨高性能铜板带和30万吨阴极铜、江铃30万辆汽车、新钢400万吨薄板、九江石化100万吨焦化和120万吨加氢装置、亚东水泥三期、鑫新公司2万吨特种漆包线、永利集团20万吨聚酯熔体直纺差别化FDY生产线、江西福丰10万吨氟化工、江西喜泰电机102万台稀土永磁直流电机等22个项目。

　　完善中小企业服务体系，进一步健全中小企业融资担保体系，鼓励和引导信贷资金加大对中小企业的投入。加大风险投资力度，促进中小高新技术企业成长壮大。以节能节水、资源综合利用和推行清洁生产为重点，大力发展循环经济，着力转变经济增长方式。预期全省规模以上工业增加值750亿元，增长20%，第二产业对经济增长贡献率50%以上，工业占GDP比重提高到33.5%。

　　提高对外开放水平

　　落实好泛珠三角区域合作框架协议，扎实推进与沿海地区和中部省份的经济技术合作。提高利用外资水平，拓宽利用外资领域。在基础设施、国有企业、商贸旅游、科教文卫和农业等领域迈出对外开放新步伐。

　　在鼓励外商独资、参股基础上，采取BOT、转让经营权、资产重组等多种形式，积极有效地推进招商引资。全年实际利用国外、境外资金22.6亿美元，增长10%，5000万元以上工业项目利用省外资金440亿元，增长15%。全年出口24亿美元，增长20%。支持有条件企业“走出去”，在海外建立资源和生产基地。

　　加快推进城市化

　　加快城市基础设施建设，做强产业，提升水平。全省城市化率提高1.5个百分点。以南昌等中心城市为依托，培育增长极。加快昌九工业走廊建设步伐，尽快形成以南昌为中心的现代制造业基地。发展以九江为中心的沿长江重化工业带。

　　加速工业园区建设，带动中心城市快速发展。搞好南昌经济技术开发区，星火有机硅工业园、贵溪铜工业园、袁州医药工业园等30个特色园区建设。力争全省园区年销售收入1500亿元，上交税金70亿元，吸纳就业100万人。加大城市城市道路、供水等基础设施建设，增强城市对产业和人口的集聚力。启动赣州等11个城市供水管网改造工程，加快南昌牛行水厂建设，新建鹰潭梅园、萍乡白源水厂，建成奉新等6个县城供水项目。建成南昌、九江、上饶城市污水处理厂和新余垃圾填埋厂，加快抚州等8个城市污水处理厂、萍乡等3个城市垃圾处理厂建设，新建景德镇、宜春、吉安等10个城市污水处理配套管网工程。

　　建设上饶商品大市场、新余优质农产品批发市场等项目，加快筹建南昌生产资料物流中心，昌顺农产品物流中心等项目。

　　着力解决经济运行矛盾

　　加快电网和电源点建设，强化电力输送和供应能力。确保贵溪电厂两台30万千瓦机组建成投产，加快黄金埠电厂两台60万千瓦机组、分宜电厂一台20万千瓦机组、丰城电厂两台66万千瓦机组建设。积极推进瑞金电厂、井冈山电厂扩建、新昌电厂等项目前期工作。抓好江西电网主网和97个县（市、区）城网改造、工业园区供电设施和面向用电大户的变电站建设，建成870公里输电线路。

　　加强交通设施建设，建成南昌东外环高速公路、泰和至井冈山高速公路和南昌港集装箱码头，完成浙赣铁路、武九铁路提速改造，力争开工建设赣州至大余、景德镇至鹰潭、武宁至吉安、隘岭至瑞金、南昌西外环5条高速公路。加快赣江航道整治，为开辟赣江集装箱运输创造条件。积极做好铜九铁路（江西段）、井冈山铁路建设工作。

　　全力搞好重要生活品和生产资料价格监测与调控，在全省范围内推进农村中小学“一费制”，维护群众利益和物价稳定，居民消费价格总水平上涨幅度控制在4%。

　　推进各项改革

　　重点在企业、投资、财税、金融、水利、林业、人事制度等领域深化改革。企业改革以产权制度改革为重点，抓好省国资委履行出资人职责的21家企业集团改制步伐，组建一批新的企业集团。以合资嫁接和股份制改革为主要渠道，鼓励非公有资本参与国有企业改制和重组。

　　对股份制改革采取优惠政策，加快推进黑猫炭黑、海欣药业、天施康、新余钢铁、井冈旅游等拟上市公司的上市步伐。进一步规范和发展产权交易市场，促进资产有序流转。规范政府投资范围和行为，引入市场机制运作政府投资项目，建立政府投资项目综合考评及责任追究制度。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步放宽非公有资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规没有禁止的其他行业和领域。

　　促进农信社、信托公司拓展业务，加快省投资集团公司重组步伐，抓紧组建江西发展银行，地方人寿和财产保险公司、金融租赁公司，搞好诚信体系建设。

　　繁荣各项社会事业

　　分类推进高校、职教、高中和义务教育发展。着力改善农村办学条件，全年完成119万平方米危房改造任务，确保农村中小学危房三年改造目标实现。

　　发展医疗卫生事业，提高中心城市医疗保障水平。建成省人民医院二部二区病房楼、省儿童医院住院部综合楼、江西医学院一附医院医技楼和二附医院科教门诊楼、赣南附属医院门诊楼。发展文化事业，建成景德镇中国陶瓷博物馆，开工建设井冈山爱国主义教育基地和省档案馆，积极推进省奥林匹克体育中心、省艺术中心建设。

　　搞好生态环境建设，实施好东江源生态功能保护区一期工程和33个生态示范区项目，启动鄱阳湖生态功能保护区工程。