北京试点公车货币化改革 公车贴标识接受监督？

　　公车加贴标识接受监督

　　委员建议继续推进公车改革，市纪委表示个别乡镇正在试行公车货币化

　　本报讯 在本次政协会上，政协委员张晓林提出继续推进全市公务用车改革，并建议公务用车加贴标识。针对委员建议，北京市纪委介绍，目前，北京市正在个别乡镇进行公务用车货币化改革试点。

　　“我去年提过一个关于公务用车的提案，市监察局答复说可纳入公车改革中一并考虑。”张晓林委员说，纵观这一年来，北京公车改革仍处在试点、摸索阶段，而且有相当难度，短期内尚无可能广泛实行。“我想北京公众要看到公车改革效果还要待以时日。”

　　作为公车改革的一个补充措施，张晓林委员今年再次提出了公务用车加标识的建议。“加贴类似‘政府用车’字样的标识，不但不需要成本，而且还便于操作，与公车改革不冲突。”张晓林说，这么做与公车改革方向相符，也便于社会监督。“即使公车改革成功之日，公车仍需置于公众辨认和监督之下。”

　　针对张晓林的建议，北京市纪委相关负责人昨日表示，目前北京市公车改革正在海淀、房山、大兴的个别乡镇在做试点；试点的主要思路是对公务用车进行货币化改革，少配或不配公务用车，按级别为公务员发放交通补贴。这位负责人称，下一步怎么推进还在讨论中，改革方式、改革时间都未确定。

　　试点进展

　　温泉镇推迟试点公车改革

　　仍然实行老制度，相关人士认为改革方案需要改进

　　海淀区温泉镇是公车改革试点之一。前日，记者获悉，该试点的公车改革已经推迟。

　　去年12月，曾有报道，温泉镇即将正式开始对公务员按级别发放交通补贴。前日，温泉镇相关部门负责人表示，公车改革已经推迟。

　　他个人认为，以前的方案需要改进，具体实施起来并不完善。他举例说，温泉镇在六环以外，去一次区政府办事很远，如果只给车贴不配车还是不太方便。他希望在原有的制度上进行改进，严格控制用车纪律，具体规定什么级别用什么车种，他觉得给车补的改革实行起来有困难。

　　他还告诉记者，按计划在元月10日，温泉镇的政府用车将进行评估，但由于改革推迟，仍然实行老的用车制度。

　　对于其他几处公交改革试点，记者采访时，得到的答复都是不便透露信息

　　交通委说法

　　公车改革可缓解交通拥堵

　　减少公交出行次数能节约政府财政支出

　　北京市交通委有关负责人昨日介绍，公车改革的问题国家一直以来都在研究，实行公车改革肯定是社会进步的一种表现。因为一般公车的使用成本都比较高，这样资源浪费就会比较严重。北京作为一个能源匮乏城市，公车的合理使用会对能源的节约起到一定的作用。

　　北京市目前的交通状况已经很拥堵，其原因除了北京市的机动车数量增长过快以外，还有北京的城市道路资源的匮乏，道路已经趋于饱和。公车私用的情况普遍，每天重复使用公车就占用了更多的道路资源，并且占用了公共汽车和其他类型车辆的空间，加剧北京交通拥堵的现状。

　　如果对公车进行改革，使其减少不必要的出行次数，这样就能够省下更多的资源用于公共交通的运行，这样势必会减少道路交通的拥挤状况，而且也会给政府的财政支出减少一定的负担。

　　专家观点

　　官员专车已不合形势

　　徐湘林（北京大学政府管理学院教授）：为部分官员专门配车是计划经济时期产物，一定程度上成为领导待遇的标志，但已与目前形势很不适应。现在官员多，待遇普遍增加，再配车的话，势必增加政府成本。

　　公车改革试点，深圳、武汉、北京等地都在做，武汉的做法很好，它们将单位车辆统一起来，由司机组成公司，为政府部门统一服务。应该借鉴一些发达国家的做法，上班时期用公车，显示工作的标志；非工作时期则严格用自己的车。

　　政府应设专门项目小组进行充分调研论证，不能急于求成。项目小组可由市纪委牵头，具体委托第三方中介组织或大学、科研机构做，等调研论证成熟，实行小范围试点后，总结经验教训后再行推开。

　　公车改革勿瞻前顾后

　　任建明（清华大学公共管理学院廉政研究室副主任、北京市纪检监察学会副会长（兼））：统一成立公务用车公司现阶段不太可行。公司成立还可能造成资源的浪费和政府开支的扩大。上海的做法比较好，一些机关单位与出租车公司签订租车合同；机关公务员需要使用公车时，可到出租车公司临时租用。

　　在公务员车补的发放标准和发放方式上，可通过听证座谈方式，广泛征求大众意见，公务员可当场举证证明公务活动所产生的具体交通消费；各机关单位也可对过去几年的公车使用情况进行调研并出具具体材料，说明为何补贴和怎么补。

　　公车改革在各地已不是新事，北京地区目前的很多做法并不超前，现阶段的改革其实没必要太瞻前顾后。

　　公务员反应

　　贴标识易形成特权

　　北京市某局一位处级干部：公车贴标识容易人为拉开政府公务员与其他人群的距离，造成社会不平等。公务用车货币化要慎重，应避免人为造成干群关系的紧张。

　　公车改革是趋势

　　国务院国资委企业改组局刘文炳处长：推行车改是应该的，也是趋势，不改的话确实会造成浪费。公车改革不单纯是车的问题，要和其他利益一起考虑。

　　车改补贴额不好定

　　北京市教委线连平副主任：在一定级别的公务员中实行公车改革有积极意义，能有效促进政府管理，但在具体试点中也会出现问题，车改的补贴额度不好确定，但可以在实践中改进。

　　议案回顾

　　32位代表曾提公车改革议案

　　代表毛铮铮称，议案得到市纪委专门答复

　　前天，人大代表毛铮铮回忆说，去年两会，她和31位代表提出了“关于推进公务用车制度改革”的议案，几个月后，市纪委给予她专门答复，介绍了北京市公务用车的现状及改革试行情况，觉得她提出的不少建议都很有道理。

　　毛铮铮等32位代表提出的329号议案针对北京公务用车改革给出8条建议，即除公安等执法部门配备外，一般单位不再保留公务用车；除市级主要领导及各主管局的一把手外，原则上不再为领导干部配备专车。

　　在此基础上，对现有公务用车实行公开拍卖，并以车补形式按工作性质和工作量为公务员发放补贴。毛铮铮还提出，由政府出面组织类似出租车公司的经济实体，安置部分年长公车司机就业，对年轻司机则进行再就业培训，分流转岗。

　　现在，毛铮铮认为自己当时所提建议未必都切实可行，如车补的发放，按人头分、按级别分，都不好解决；若按大家工作性质和用车的频率分，又不好衡量。

　　“改革不可能一步到位，能启动就是很好的开端。”毛铮铮说，明白事情的解决需要有个过程，今年人代会上不打算再提相关建议，但仍会关注公车改革方面的问题。

　　本版采写：本报记者申剑丽宋蕾刘洋周奇谢炜