中国船员海外屡遭拘 凸显中国海洋资源困境(图)

近年来我国渔业遇袭事件回顾

　　中国船员屡次遭拘凸显中国海洋资源困境

　　本报讯 （记者 申毅）我国船员再次在马来西亚被拘留。留心的读者一定会发现，中国船员海外被拘已经不是一个偶然的现象。近年来这样的报道已经屡见不鲜。而其中值得引起国人忧虑的是这些事件的背后，隐藏着中国海洋资源严重匮乏的困境。

　　我国没有一处大洋型海洋资源区

　　打开中国地图，细心的读者就会发现，虽然中国拥有漫长的海岸线，但中国却没有一处大洋型海洋资源区。中国的海疆被局限在那些散落在太平洋中的岛链之内。这种先天局限使得中国海洋专属经济区内的资源量远远小于一些海洋渔业大国。举例来说，日本拥有的鳕鱼资源量数以千万吨计，而中国四大经济鱼种之一带鱼，历史上达到的最大年产量是50万吨。相差了两个数量级。这种绝对量的差距如果再加上中国巨大的人口因素，那么平均到每个中国人身上，可以说中国在海洋资源拥有量上处于明显的弱势地位。

　　整个海洋食物链都在国人食谱中

　　中国海洋局第三海洋研究所研究员周遒麟给记者做了一个计算。他说，假设我们将东海现有的渔船都动员起来进行捕捞，那么只需要两周这些渔船就可以将整个东海渔业资源捕捞一空。可以说捕捞能力远远大于资源再生能力已经是多年来中国渔业的现实。

　　周遒麟指出，造成中国海洋渔业资源严重匮乏的另一个重要原因是中国人的饮食习惯。他说，在一些海洋大国，国民集中消费的往往是海洋食物链中的几种海产品，如马哈鱼、鳕鱼、金枪鱼、虾类等。而中国人的饮食习惯较杂，整个海洋食物链都在中国人的食谱之中。周遒麟认为，这也在很大程度上破坏了海洋资源的再生能力。

　　海洋污染日益恶化

　　根据周遒麟的研究，当海洋环境处于健康状态，即氮磷比为1比16的时候，海水中的硅藻产量较高，而硅藻是一些小型鱼类和虾类最重要的食物。在此基础上食物链中处于更高地位的一些大型鱼类得以生长繁殖。而一旦海水受到污染，硅藻的产量将大幅减少，整个海洋生态将不再倾向于鱼类繁殖。取而代之的是水母。他说，以长江口为例，从2001年到2004年均出现了大面积的直径达1米的霞水母。足以说明海洋污染之重。

　　海洋渔业管理滞后

　　针对海洋渔业困境，我国已经普遍实施休渔制度。但这种措施对海洋资源的恢复在严重膨胀的捕捞能力面前明显作用有限。周遒麟举例说，广东地区的养江渔场是我国著名的渔场。在实施了三个月的休渔期后，渔场内已经可以看到鱼儿咬尾的盛景。但休渔期一过，三天之后鱼群就被捕捞一空。

　　1997年，国务院针对中国海洋渔业提出，要实现中国内海渔业的零增长，转而大力发展水产养殖业和远洋捕捞业。从此中国远洋捕捞的范围越来越广。但目前中国与一些邻近国家在渔业合作领域还缺乏足够的协议。按照世贸协定，如果到他国专属经济区从事渔业捕捞，必须首先征得资源所在国同意，并交纳一定的资源使用费，还必须遵守资源所在国的相应渔业法规。而周遒麟表示，据他所知中国的渔民对这些规定知之甚少。

　　国际公法专家称：出海捕鱼不忘相关规定

　　中国政法大学国际公法硕士生导师梁淑英教授说，在公海上打渔，由国际组织安排进行，对于别国领海或者专属经济区，一般严禁进入捕鱼。

　　在我国渔船被扣的事件中，虽然原因各不相同，有因为越界捕鱼原因被扣留或因涉嫌非法捕捞被扣留。据国际海洋法规定，沿岸国家享有距领海基线200海里范围的专属经济区，严禁进入他国专属经济区。但是我国与一些邻国签订了相关协定，协议规定我国渔船可以进入该国进行捕鱼，例如我国与日本签订的《中华人民共和国和日本国渔业协定》，我国与韩国签署的《中韩渔业协定》，，但是即使有协定，也要遵守该国的相关规定，不得违法捕鱼。按照有关法律进入他国专属经济区一般有罚款、没收渔获物、没收渔船、移交司法机关等几种处理方式。在茫茫大海上，因为风浪或者多种不确定的原因，人们往往很难确定是否进入他国领海或者专属经济区，如果属于不可抗力，应该及时通知该国。

　　同时，梁教授说，即使在公海上捕鱼，也要遵守有关渔业养护等规定。

　　本报记者高鸽

　　被扣19名船员已顺利回国

　　本报讯（记者李璞璞）昨日，经过我驻马使馆的交涉，马来西亚海军强行扣留的19名中国大陆船员已经顺利回国，此次事故只是一次劳资纠纷。

　　前日马来西亚有媒体报道，1月23日上午，马来西亚海军在马六甲海峡强行扣留了19名中国大陆船员，理由是他们涉嫌“劫持”台湾渔船。我驻马使馆人员闻讯后，迅速前往交涉。马方已经放人，这些船员已于昨晚回国。

　　中国驻马来西亚使馆领事部主任许泽友告诉记者说，此次事故只是一起劳资纠纷。渔船是我国台湾的，渔船老板也是台湾人。19名船员为我国贵州某劳务公司的员工，该劳务公司与境外的一家公司签约合作，这些员工是被派出打鱼的。他们签约时老板答应的给每人每月800美元的工资，出海后每个月只支付了50美元。而且这19名船员在海上漂泊了已经一年多，得不到休息，还受到老板的辱骂、殴打，这才于本月13日将老板进行一些限制，但掌舵的还是老板，他们始终在一个地带徘徊。台湾渔业公司通过卫星监控发现这种情况后，便向马来西亚方面发出寻找要求。马来西亚海军发现此渔船后，就将其带回了海港，当地媒体听了该船长的叙述后，才有了相关的报道。

　　许主任说，经过我们的交涉后，马方同意放人，这些船员也提出了两点要求：一是要求返还被克扣的工资；二是尽快回国。他们已于昨晚回国。